快递小哥在工作间隙，交流各自在“阜政通”上报的民生问题以及后续的解决情况。 本报记者 曲宏 摄

　　本报记者 曲宏 共产党员杂志社记者 邱文昊

　　11月26日9时，阜新市市域社会治理官方投诉受理平台“阜政通”后台，工作人员正逐条梳理新收到的问题反馈：“海州区五龙街道文欣苑小区东走30米车棚南墙倒塌”“八一路和电工街交叉路口阜新市秋林服务社对面电线垂落”“阜新博大中医院对面佰花店门旁电线杆下有垃圾”……这些附带现场照片的信息，大多来自穿街走巷的快递小哥、外卖配送员，他们还有个特殊身份——移动网格员。

　　随着群众对居住环境、公共服务、道路交通安全的需求日益精细化，对基层治理提出了更高的要求。阜新市基层治理面临着转型挑战，传统的专职网格员“人手有限、覆盖不足”的短板逐渐凸显。

　　近年来，阜新市启动了“党建引领新就业群体融入基层治理”活动，将快递员、外卖员等新就业群体从“服务对象”转化为“治理力量”，以“随手拍”织密治理网络，为基层治理注入“新”动能。

　　“每个移动网格员就像一个‘移动探头’”

　　“我们送快递时都要‘扫街’，每个移动网格员就像一个‘移动探头’，垃圾堆在楼门口没回收、共享单车乱停放、树木枯死无人修剪……拍张照片就能上报。”阜新市快递小哥、党员荀振去年被聘为移动网格员，从此他就多了一份“找事儿”的责任。

　　“在阜新市，像荀振这样的移动网格员共有300名。”阜新市委社会工作部“两企三新”党建工作科科长周浩楠说。

　　这300名移动网格员都来自快递员、外卖配送员等新就业群体。这些移动网格员弥补了专职网格员空间和时间上的局限性，他们遍布城市各个角落。海州区和平街道爱国社区党委书记张莹讲述了这样一件事：“一天夜里，一名外卖配送员到爱国社区送外卖时，闻到一股煤气味儿，马上就给我们社区打电话。我们联系了煤气公司，工作人员拿着仪器在楼道里仔细检测，最后发现了一个煤气罐被倒立在小区角落，还在外溢气体，我们立即把这个煤气罐移走，安全隐患及时消除，移动网格员是真‘管事’。”

　　为增强这支“流动队伍”的凝聚力，阜新市强化党建引领，激励引导多措并举。阜新市委组织部组织一科科长冷雪光说：“4个快递物流、网约车等行业党委和4个新建党支部特别重视移动网格员的培养工作，发展党员10名，吸收入党积极分子44名。”同时，阜新市还设立了“党员示范岗”“党员责任区”，党员骑手、司机亮身份、作表率，让移动网格员队伍更具责任感。

　　“‘1+1+7’机制太好了，我们上报问题解决都挺快”

　　“我上报的六七件事都及时解决了，为老百姓尽一份责任，我感到挺光荣。”

　　36岁的齐月恒是阜新市顺丰公司的党支部书记，他一直坚持在一线工作：“以前看到问题不知往哪儿反映，成为移动网格员后，上报渠道畅通了，上报的问题也能很快解决。我在府华小区的业主群里，看到有业主反映，他在小区开车时，翘起来的路面砖磕坏了车的保险杠，我就跟这名业主联系，并要了照片，报到了‘阜政通’平台，没到24小时就有人给我回复，已经修复了。次日，我发现，路面已修好了。”

　　“‘1+1+7’机制太好了，我们反映的问题解决都挺快。”齐月恒说。“1+1+7”闭环机制, 即1天接收问题，1天反馈进展，7天解决落实。“阜政通”负责人黄居桐介绍：“自从选聘新就业群体为移动网格员后，他们共反映问题742件，解决722件，办结率为97.3%。”

　　针对复杂问题，“阜政通”平台还建立了协同联动机制。今年7月，快递员马智超上报了海州区和平街道爱民社区东芳家园小区17号的电线混乱问题。“阜政通”平台负责人与相关市直部门、5家通信运营企业来到现场办公，发现涉及7栋楼的飞线像空中的“蜘蛛网”，由此拉开了阜新市对小区通信飞线整治的序幕。当居民们看到整治飞线了，都纷纷对爱民社区党委书记靳爽说：“以前，飞线耷拉着，车辆进院时，稍不小心，就可能碰着飞线。这个老大难问题太闹心了，这下解决了，可给咱老百姓办了件好事。”通信运营企业用7天完成小区线缆清理。随后，又相继对森氏园、山中街、丹阳、紫荆苑等31个小区的飞线进行了整治， 还对2.48万延长米飞线进行了捆扎。

　　有些问题比较复杂，协调难度大，更考验基层的社会治理能力。快递员马智超发现中林酒店至新都网球馆道路、开发区小学、阜新市人民医院路面破损挺严重的，报给了“阜政通”平台，平台转给阜新市住建局办理。破损区域覆盖西山路、育红路、通达路、玉锦路等11条路段，涉及排水工程，路权又涉及细河区。后来由住建部门牵头，各方配合，仅用半年时间就完成了8条道路主体施工并实现了通车，剩余3条路也在今年6月30日建好了。“现在有了机制保障，再难的事儿也能办。”马智超说。

　　“这个城市处处为我们快递小哥着想”

　　窗外，寒风凛冽；屋内，暖意融融。

　　11月26日上午，在阜新市成立两个多月的“新就业群体服务中心”里，几名快递小哥正在享受着各种服务，有的在给手机充电，有的坐在按摩椅上休息，有的在接热水。这里有冰箱、彩电、饮水机，还有洗衣机、洗浴间等。墙上挂着“一站式服务安排表”，标明了提供各种服务的日期：每月8日理发服务日；每月12日医疗义诊日；每月18日法律咨询日……

　　“这个城市处处为我们快递小哥着想。” 齐月恒说，“除了这个服务中心，还有不少驿站。有时累了，到驿站按摩椅上躺一会儿，呼呼就睡着了，那个香啊！我们回到驿站就像回家一样。”

　　在阜新市，街道社区、临街商铺等核心区的驿站有221个，驿站为新就业群体配备了饮水机、微波炉、充电桩、应急药箱等，日均服务超1600人次。阜新市还打造了“司机之家”，免费提供停车、饮水、休息等服务，累计接待货车司机6000余人次。有关部门还协调医疗资源，为快递员、外卖员等新就业群体义诊累计服务1100人次，发现高血压、腰椎疾病等健康隐患158例，并建立跟踪服务档案。同时，阜新市还设立了新就业群体子女暑期托管班，解决了60多个家庭照护难题。新就业群体的孩子、老人遇到困难，都有一站式服务，社会工作部会及时帮助协调解决。

　　为了激发新就业群体的参与热情，阜新市还建立了积分奖励机制，开发“骑手之声”微信小程序，对参与基层治理、有效整合信息、参与社区服务等行为进行积分量化，凭积分可在指定超市兑换香皂、肥皂、水杯、电饭锅等奖品。

　　“新就业群体在参与基层治理中提升了他们的社会责任感、组织协调能力和对城市的归属感，实现了个人价值升华。基层社区则获得了遍布街巷的‘千里眼’‘顺风耳’，增强了基层治理的精细度和敏捷性。”阜新市委组织部副部长曹占富说。

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