本报记者 姜帆

　　“快，太快了！上午交材料，下午就办结‘四证’，施工车辆当天进场，这真是实打实的‘拿地即开工’！”近日，辽宁海洋石化精细化工有限责任公司仅用不到一天时间就拿到新项目开工的全部手续，对这次极速办证体验，公司董事长王天麒赞不绝口。

　　年产12万吨清洁燃料加工及苯储存项目总投资1.2亿元，是葫芦岛市高新区重点产业项目。项目从拿地到开工，企业要办理4个证：不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证，4个证需要按顺序拿。也正因此，其间公示、公告的窗口期闲置，造成大量时间损耗。

　　“想要进一步提升审批效率，就要打破常规的审批模式。”葫芦岛市自然资源局局长吴锐说。

　　今年年初，葫芦岛市出台《葫芦岛市“拿地即开工”工作方案（试行）》。依托区域评估成果实行标准地供地，由市政府牵头，充分利用土地挂牌公告、成交确认公示空档期，提前完成规划、审图、消防、安监、不动产等相关全部前置要件预审工作，把大量审查工作前置至企业拿地前完成。

　　在审批过程中，葫芦岛市自然资源局和住建局打破部门间的壁垒，对预审的结果互认，采取并联审批的方式，同步核发证件。自然资源局所有者权益和开发利用科科长慈伟峰形象地比喻：如果说以前的审批模式是一场接力赛，一环办结才能推进下一环，现在则是多部门同步起跑的百米冲刺。

　　与此同时，葫芦岛市高新区的“项目管家”也全程跟进，提前协助企业筹备、梳理全部申报材料，指导企业通过网上申办，让企业省心，少跑腿、少走弯路。

　　精细化助企服务搭配前置预审、并联审批的机制，将原本漫长的办件周期压缩至1天之内。企业办证的当天，8时30分，在网上提交全部审批材料；14时，“四证”全部办结。5小时30分钟，这一速度不仅刷新了葫芦岛市工程项目审批办结纪录，也刷新了企业预期。

　　“按照以往的经验，整套手续顺利办下来，耗时3个月都算快的，如今不到一天全部办结，实在超乎想象。”王天麒感慨道。

　　抢出来的时间对企业有多大意义？

　　“按照以往的审批节奏，即便10月份办完所有手续，受冬季低温停工影响，土建施工也无法开展，整个冬季项目只能停滞等待。”王天麒说，这次极速审批，直接抢出近一年的建设周期，让企业能够抢抓市场机遇、提前投产增效，对于企业发展至关重要。

　　对于葫芦岛来说，这也是对“拿地即开工”服务模式的一次深度体检。“我们会把本次摸索出来的流程整理完善，形成固定的标准化制度，让更多落地企业享受审批提速的红利。”吴锐说。

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审核：叶 健