治理油烟噪声烦心事，大连不搞“一刀切”

从罚到议，变了什么？

　　本报记者 王荣琦

　　对面烧烤店的排烟管正对着自家窗户，开窗满屋油烟味儿；半夜洗浴中心的风机“嗡嗡”作响，让人彻夜难眠……这些看似不起眼的噪声、油烟问题，正是老百姓最闹心的“烦心事”。随着《中华人民共和国生态环境法典》的正式施行，大连基层环保执法迎来了破题的新契机。8月下旬，2026年大连环保世纪行采访团深入街巷，直击这些民生痛点。面对群众的诉求，大连摒弃了“一罚了之”的简单做法，用“一事一议”的绣花功夫帮商户找方案、解心结，在守护城市烟火气的同时，还给老百姓一个清净安宁的家。

　　从“合规即免责”到“扰民必担责”

　　7月盛夏，大连市沙河口区城市管理综合行政执法局接到居民投诉，反映数码路附近一家新开的海鲜烧烤店油烟严重扰民。执法人员第一时间赶赴现场核查，发现该烧烤店虽然安装了油烟净化设备且处于正常运行状态，但排烟管道的走向存在明显问题：排烟管盘旋设置在二楼，出风口横向直对着街对面居民楼的窗户。时值盛夏，居民连窗都不敢开。

　　“设备合规，但管道走向不合理，同样影响群众生活。”执法人员王庆兵坦言，按照以往职责，城管部门主要核查净化器是否正常开启，对烟道走向并无强制要求。但为了彻底解决群众的“烦心事”，执法人员连续一周上门普法劝导，帮商家一起想办法。最终，商家定制新方案，找来吊车和工人，将排烟管由横向改为纵向，直达楼顶高空排放。

　　“我们做点儿小买卖，不能让居民不满意。执法人员帮我们想办法，我们立即配合！”烧烤店店主付国安在现场爽快地说。

　　这一转变的背后，是刚刚于8月15日正式施行的《中华人民共和国生态环境法典》的保障。法典将“保障公众健康和生态环境权益”写入立法第一条，并明确规定餐饮经营者必须“按照规定安装油烟净化等污染防治设施并保持正常使用”，强化了过程管控。

　　“法典的出台，让基层执法有了更硬的底气，也让商家明白了合规经营的底线。”王庆兵说。

　　从“一罚了之”到“一事一议”

　　如果说烟道改造是“治标”，那么在春柳街道泰安社区举办的多主体座谈，则是探寻“治本”之策。大连市人大代表联合街道、公安、物业、商户及居民代表围坐一堂，倾听噪声污染、油烟扰民等民生诉求。针对群众反映强烈的幼儿园早操广播噪声问题，代表们实地踏勘，现场普法，多方会商对策。同时，还进行了民意问卷调查，多渠道收集群众诉求。

　　在采访中，执法人员的一句话令人印象深刻：“这种事不能‘一刀切’，都是一事一议，具体问题具体看。”面对老旧居民楼缺乏专用烟道的先天不足，面对小微商户的经营压力，大连的基层执法者没有简单地“一罚了之”，而是选择靠前一步，用“绣花功夫”帮商户找方案、降成本、解心结。

　　这种“一事一议”的治理模式，在一家洗浴企业得到了生动印证。此前，该企业因排风噪声超标引发居民不满。“接到投诉后，我们帮店主一起想办法。他也没做过这方面工作，我们就建议增加消音管道、在风机位置加装双层消音箱，相当于‘三重降噪’。”沙河口区城市管理综合行政执法局工作人员刘芝辰说。最终，实测噪声降至55分贝的国家一类环境区标准以下。

　　面对整改要求，企业负责人李杰也积极配合，他说：“环保问题绝不能含糊，该花的钱一分也不能省！”企业马上投入1.2万元专项资金进行整改，全面升级降噪设备。

　　“现在噪声的确小很多了，晚上终于能睡个安稳觉。”住在附近的居民孙仁军满意地说。

　　“既要让生态环境法典有温度，又要真正解决市民‘家门口’的烦心事。”参加此次活动的人大代表纷纷建议，通过案例解读、科技手段等方式，让公众读懂弄通生态环境法典。他们也将持续下沉一线走访调研，收集涉及环保问题的民情民意，推动相关部门解决噪声污染、油烟扰民等民生顽疾。

责编：杨金凤
审核：叶 健