锦州经开区以员额制改革为突破口推行全员聘任制

“人岗相适”激发干事创业内生动力

　　本报记者 翟新群

　　“没想到，我作为事业编干部，能通过公开竞聘当上开发区建设管理局副局长。改革前，这个行政职务只有公务员才有任职资格。”佟强说，像他这样的副局长，在锦州经济技术开发区还有3人，这是打破传统编制身份限制的员额制改革带来的。

　　佟强是锦州经开区的“海燕”服务专员，他服务的锦州港30万吨航道改扩建工程项目在离岸40海里远的大海上作业，需要给施工人员送给养。在禁止渔船出海作业的休渔期，他积极沟通相关部门，定期派出专门送给养的渔船，做好工程后勤保障。

　　以往，像佟强这样的优秀干部，因为事业编制身份，职业发展空间受限。锦州经开区以员额制改革为突破口，推行全员聘任制，打破“编制唯身份，晋升唯资历”，以岗位需求为核心设计员额制，实行员额总控、竞聘上岗，破除身份障碍，按“岗位”配置人才，各类人员在同一岗位标准下公开公平竞争。如此，经开区干部管理实现从“身份”向“岗位”的根本性转变，实现“人岗相适”、人尽其才。

　　改革还配套建立了以绩效为核心的薪酬制度。奖优罚劣，实行量化考核和刚性末位淘汰机制，人员“能上能下、能进能出”，干好干坏不是一个样。改革后，经开区干部队伍结构优化，年轻干部比例上升10.2%，专业化水平整体提升。佟强说：“以前觉得‘身份’是一堵墙，现在墙上开了门，关键看你有没有能力走进去。”

　　改革激发了干部干事创业内生动力。看好经开区发展前景，6名干部主动跳出舒适区，放弃机关干部身份到企业任职。舍弃了事业编制的李冰，如今在经开区融创产业园发展有限公司副总经理岗位上干得如鱼得水。他们借鉴苏州园区运营模式、管理机制和服务理念，与苏州市相城区合作建设的3.3平方公里相锦合作产业园区已经初具雏形，合资公司完成组建注册，1平方公里起步区已具备承接长三角产业转移、优质项目集聚能力。“这里就是苏州的‘飞地’产业园，未来发展潜力巨大。”李冰说。

　　体制机制改革提升了经开区发展效率。一线“海燕”服务专员扩容提质，从74人扩充到112人，精准服务45个项目、108家企业，企业诉求及时办结。持续优化的营商环境带动招商引资、项目建设同步提速，上半年经开区地区生产总值、规模以上工业增加值同比分别增长7.8%和8.4%。在日前公布的国家级经开区综合评价中，锦州经开区名次较上年提升了约50名。

责编：杨金凤
审核：叶 健