省人大《关于我省减轻中小学生课外负担工作情况的调研报告》数据公布

  省人大《关于我省减轻中小学生课外负担工作情况的调研报告》数据显示

  受访小学生每天平均写作业108分钟

  今年9月底前我省将发布校外培训机构收费等办法

  2019年05月30日

  省人大教科文卫委员会委托数据公司对中小学生进行了问卷调查,共收到合格问卷3965份,结果显示,小学生每天作业时间平均为108分钟。93.2%的学生在6点30分之前起床,其中63.5%的学生6点之前起床,7点之后起床的学生连1%都不到。

  省人大常委会5月29日审议的《关于我省减轻中小学生课外负担工作情况的调研报告》和《关于减轻中小学生过重课外负担工作情况的报告》提到了上述内容。

  小学生平均每天写作业时间长达108分钟

  省人大教科文卫委员会《关于我省减轻中小学生课外负担工作情况的调研报告》显示,学生校外培训热度不减,校外课业负担仍然沉重。

  据沈阳市某小学今年3月在本校四年级做的调查,四年级学生100%补习英语,补习三门以上课程的占64%,双休日补课的占86%,放学后补课的占58%。小学生家庭作业时间过长。按规定,小学一、二年级不留书面家庭作业,其他年级书面作业控制在1小时以内。

  省人大教科文卫委员会委托数据公司对中小学生进行了问卷调查,共收到合格问卷3965份,从中可见,小学生每天作业时间平均为108分钟。

  同时,从调查问卷中可见,93.2%的学生在6点30分之前起床,其中63.5%的学生6点之前起床,7点之后起床的学生连1%都不到。初中、高中学生大部分睡眠时间不足或勉强达到6个小时。

  暗访发现有幼小衔接班每天上课超过6小时

  《调研报告》显示,幼小衔接班直接冲击学校的零起点教学。目前,我省公立幼儿园学前班的毕业时间是6月30日,距离9月1日小学开学存在两个月的“放羊”时间,所以,城市中的学龄前儿童多数都在入学前先参加幼小衔接班。相关人员暗访发现,这些幼小衔接班讲授的多是小学一年级课程,而且有的上课时间比国家规定的小学生在校时间都长。例如沈阳市一家教育机构开办的“冲刺班”,每周35节课,每天上课时间超过6小时,还不包括检查作业等时间。

  《调研报告》显示,调查问卷中有一项“上学期或者寒假期间是否参加了学校老师进行授课的补课班”,据统计,有274例、6.9%的样本回答为“是”,说明此问题仍然存在。

  近四成家长认为子女上学带来的经济压力大

  《调研报告》显示,校外培训机构的收费标准都挺高。沈阳一所公办机构招收的“学前集训营”,两个月班是4285元,三个月班是5995元。“一对一”培训一次就要几百元甚至上千元。

  据调查问卷显示,有39.3%的家长认为子女上学对家庭经济造成的压力大,只有9.9%的家长认为压力小。另外,在对中小学生的调查问卷中有一项“平时学习最重要的陪伴和管理者是谁”,从回收的样本中了解到,父母亲负责的比重达到77.6%。中小学生的学习负担不仅消耗了学生自身时间和精力,而且还严重拖累了学生家长,成为严重的社会问题。

  2018年以来我省取缔校外培训机构4075个

  辽宁省教育厅厅长唐国华作出的《关于减轻中小学生过重课外负担工作情况的报告》显示,我省开展了专项治理,解决校外培训机构突出问题。2018年以来,全面摸底排查校外培训机构15792个,整改存在问题的7944个,取缔4075个,停止超范围经营1551个,限期补办证照1719个,限期完善条件339个,拒不整改列入黑名单260个,处理203人。截至今年5月,全省证照齐全的校外机构6129个,列入黑名单的无证无照机构260个,全部纳入“全国中小学生校外培训机构管理服务平台”进行管理。

  四方面因素导致减负工作成效不明显

  《关于减轻中小学生过重课外负担工作情况的报告》显示,有四方面因素导致减负工作成效还不明显:

  一方面是传统的升学制度和家长“不能让孩子输在起跑线上”的主导观念导致“学校减负家庭增负”;第二方面是2012年实施的减负政策,客观上形成“校内减负校外增负”;另外,个别学校管理不规范,个别教师不严格执行教学标准和进度,加重了学生课业负担;校外培训机构违规办学,超标和超前学科教学强化应试,加重了学生课后负担。

  明年入学的初一新生开始实行高中招录新办法

  在下一步工作举措方面,《关于减轻中小学生过重课外负担工作情况的报告》提出,全力推进考试招生制度改革,着力解决“指挥棒”和“独木桥”问题。从2018年秋季入学的高一年级新生开始,全面实行“两根据一参考”的高等学校招生录取办法;推进普通高中选课走班、生涯规划指导、综合素质评价、学生水平考试等工作;完善职教高考制度,探索建立“中职+高职+本科”贯通式人才培养模式,开辟人才成长新通道。

  从2020年秋季入学的初一年级新生开始,全面实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取办法。

  设立综合素质评价项目 开展课后辅导

  《关于减轻中小学生过重课外负担工作情况的报告》提出,不断优化课后服务,满足学生课后学习和活动需求。完善校内课后服务工作机制,推进课后服务规范化、多样化、常态化。鼓励合理确定离校时间,设立有利于学生全面发展的综合素质评价项目,切实开展满足学生个性化需求的课后辅导。有序引进校外优质教育资源补充校内教育,满足学生多样化发展需求,切实把学生由校外引回校内。

  今年9月底前发布校外培训机构收费等办法

  规范校外培训机构发展,进一步完善规范校外培训机构发展的制度体系,督促各地今年9月底前发布本地校外培训机构设置标准、管理办法、收费管理办法,向社会公布黑、白名单,全部纳入全国平台管理,加强监管队伍建设,严肃查处违规行为。

  2018年中小学“择校热”得到基本解决

  2018年,全省中小学“择校热”问题得到基本解决,中小学校不严格遵守教学计划、非“零起点教学”、作业量超标等问题得到有效遏制,校外培训机构治理取得积极进展,学生减负工作取得初步成效。规范办学行为,全面落实义务教育免试就近入学规定,严禁择校行为。规范考试评价,严格控制考试科目、次数、难度,不进行考试排名。

  近三年开除、辞退、降职、通报违规教师509人

  坚决查处教师课上不讲、课后到校外培训班有偿讲课,诱导或逼迫学生参加校外补课等违规行为;近三年来,开除、辞退、降职、通报批评违规教师509人。积极推进中小学生课后服务工作,全省已有8个市全面开展了此项工作,沈阳市安排资金支持学校开展课后服务,56.47万学生受益,鞍山、辽阳等地探索适当收费的办法开展课后服务,取得较好成效。

  辽沈晚报、聊沈客户端主任记者 经淼

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