关注2020沈阳市两会 沈十大职能部门回应民生等问题

  昨日,沈阳市第十六届人民代表大会第三次会议和政协沈阳市第十五届委员会第三次会议记者会在辽宁大厦召开。辽沈晚报记者 董丽娜 摄

  1月6日,沈阳市第十六届人民代表大会第三次会议和政协沈阳市第十五届委员会第三次会议记者会在辽宁大厦召开。来自沈阳市发改委、沈阳市教育局、沈阳市科技局、沈阳市工业和信息化局、沈阳市民政局、沈阳市人力资源和社会保障局、沈阳市自然资源局、沈阳市城乡建设局、沈阳市卫生健康委、沈阳市营商局十大政府职能部门主要负责人出席会议并回答记者提问。

  记者会围绕沈阳市人大代表、政协委员和公众关注的经济发展、科技创新、城市建设、社会事业、民生保障等核心内容和热点问题展开。

  沈阳市发改委

  重点加快地铁多条线路建设

  沈阳市发改委介绍,沈阳已经具备了建设国家中心城市的基础和条件。

  2018年底,以沈阳为中心,150公里范围内涵盖了8个人口超百万的城市,2018年超过2400万人,占全省人口总数的55.5%。交通体系角度,铁路方面,四条高铁、六条国家干线铁路、两座编组站汇集沈阳,2018年旅客发送量近5000万人次,在东北排名第一。航空方面,桃仙机场今年旅客吞吐量突破2000万人次,实现关内所有省会、直辖市、副省级城市以及港澳台地区的通航全覆盖,正在加快推进桃仙机场二跑道建设。公路方面,已形成“一环、两弦、七放射”的格局,未来将扩容京沈通道,增设出海通道,连接公海运输,构建区域综合立体交通网。从创新体系看,沈阳是国家重要的区域创新中心。从开放格局看,沈阳是面向东北亚和中东欧的重要对外交往门户。从服务功能看,沈阳是东北地区高品质公共服务中心。目前沈阳正在积极谋划推动国家中心城市建设。

  2020年全市安排推进1600个亿元以上项目,比上年增加292个。重点推进总投资283亿元的华晨宝马新工厂开工,加快推进总投资300亿元的恒大新能源汽车、总投资360亿元的新能源电池、总投资220亿元的轮毂电机、总投资120亿元的华晨雷诺整车等项目建设。围绕提升中心城市服务功能,推进一批高品质现代服务业项目。重点推进总投资140亿元的万达国际医院完成主体工程,总投资400亿元的文旅城完成游乐设施建设,总投资320亿元的苏宁文创科技智慧小镇年底前开工。围绕拓展城市发展空间,推进一批重大空间置换项目。重点推进沈飞搬迁完成各项批复,沈海热电异地搬迁改造开工。这些区域搬迁后,将会进一步优化沈阳的空间布局。

  围绕构建综合交通体系,推进一批重大基础设施项目。重点加快地铁4号线、2号线南延线、3号线、1号线东延线、6号线建设,建成后,沈阳地铁的总里程数将进一步提高。启动桃仙机场二跑道征拆,推动沈丹铁路外迁、沈白客专开工。围绕补齐民生领域短板,推进一批民生实事类项目,围绕政府工作报告提出的12件民生实事,重点推进教育、医疗、交通、养老、文化、住房等一批民生项目。

  沈阳市教育局

  对244个厕所因校制宜进行新建

  沈阳市中小学“厕所革命”有良好的基础。2016年就启动了中小学旱厕改造项目,市里投入6000余万元,用两年时间改造旱厕119个,整体提升了全市中小学的厕所卫生条件和水平。经摸底排查,全市公办中小学共有厕所5518个,达标4323个,约占78%;未达标1195个,约占22%,分布在全市12个区县(市)。2020年市政府将中小学“厕所革命”工作列入办实事项目,将实施三大工程:包括实施厕所新建工程。针对厕所面积不足、蹲位数量不足且无法通过改建达标的244个厕所,按照“一校一策”原则,因地制宜,因校制宜进行新建。实施厕所改建工程。将新民、康平等8个区县的57个非卫生厕所改建为水冲厕所。对生均蹲位面积、蹲位数量不足且能通过改建达标的295个厕所进行改建。实施厕所提质工程。对设施不达标、设备不齐全的843个厕所进行更新提质,通过改造人工照明和洗手等设施,增加厕所隔断、门及手纸等方式,达到“四净三无两通一明” 标准(地面净、墙面净、厕位净、周边净,无溢流、无蚊蝇、无臭味,通水、通电,灯明)和有纸无味要求。为做好这三项工程,沈阳将加强组织领导,实行市统筹、区落实的责任机制,市里成立由主管副市长为组长的统筹协调小组,市教育局会同市发改、财政、自然资源、城乡建设、农村农业、卫健等部门分工负责;区县负责组织实施;足额保障资金,市教育费附加将安排1.77亿元专项资金用于公办中小学厕所改造,区县不需配套。强化考核评估,将此项工作列入市政府对区县(市)政府明后两年的绩效考评内容。市政府督查部门将落实情况作为重点督查内容。

  沈阳市科技局

  力争新增省级以上科技创新平台30家

  高新技术企业超过2300家

  过去的一年里,沈阳科技创新工作在提升技术创新能力、提高协同创新水平、优化创新创业环境等方面均取得了显著的进展。2020年沈阳围绕完善创新体系又将采取哪些新举措?对此,沈阳市科技局局长赵日刚进行了回答。

  在创新平台布局方面,近年来,沈阳材料科学国家研究中心、中科院机器人与智能制造创新研究院、国科大机器人学院等一批“国字号”的创新平台纷纷落地建设,以自主研制“大国重器”为使命的中国航发燃气轮机有限公司正式组建。仅2019年,沈阳就新获批国家级科技创新平台7个,省级科技创新平台36个,全市各级平台总量达到1105家,支撑了汽车产业、智能制造、集成电路装备、机器人等重点产业领域关键技术突破和成果运用。2020年,沈阳将积极跟进辽宁实验室建设,加快材料科学国家研究中心、智能制造研究中心建设,启动沈阳(浑南)科技城规划建设,强化“科创产融”主体功能,优化“文教医商”配套功能,发挥对辽沈和东北地区的辐射作用。同时,力争新增省级以上科技创新平台30家。

  在创新主体方面,近年来,沈阳建立完善“科技型中小企业-高新技术企业-科技小巨人企业-瞪羚企业”培育体系,推动全市科技型中小企业达到3070家,2019年新增1638家;高新技术企业达到1836家,2019年新增606家;省级瞪羚企业、独角兽企业达48家。今年,沈阳进一步强化企业创新主体地位,力争全市高新技术企业超过2300家,瞪羚企业超过70家,科技型中小企业达到4500家。

  2019年,沈阳新增双创载体孵化面积152万平方米,总量达505万平方米,集聚创新创业者15.4万人。今年,将推进三好创新创业大街、锦联国家创新创业基地等区域和重点双创企业发展,创新“双创+楼宇经济”“双创+骨干企业”“双创+产业园区”等模式,开展100家双创载体提标升级行动。支持双创载体举办、承办国家级创新创业大赛,持续发挥培育“盛菁汇”等双创活动品牌效应。

  沈阳市工业和信息化局

  今年将建设40个数字车间

  40个智能工厂

  沈阳市工业和信息化局介绍,传统产业改造提升、新兴产业培育壮大是当前工业发展的两个重要抓手。沈阳的制造业占工业比重三分之二以上,是沈阳工业重要基础和优势所在,制造业转型升级对沈阳工业发展起着至关重要的作用。今年的政府工作报告提出了具体目标,要引导企业实施50个精益管理咨询项目、100个重大技术改造项目、100项重大技术产品规模化,推动建设70条数字化生产线、40个数字车间、40个智能工厂,高端装备制造业产业占全市比重提升至25%以上。这是今年制造业转型升级的具体工作目标,沈阳将通过一系列政策,引导和培育企业实施和完成。

  今年,“企业管家”服务范围将扩大到330户企业,同时建立走访制度,每月最少实地走访一次包保企业,掌握企业第一手资料,对企业问题快速反应、快速协调、快速通报反馈。

  沈阳市民政局

  开展政府购买居家养老服务试点

  为首批3000户困难家庭

  进行适老化改造

  今年,沈阳贯彻落实《沈阳市居家养老服务条例》有哪些重点工作要做?对于记者的提问,沈阳市民政局局长于久元表示,2020年,将围绕老年人周边、身边、床边的养老服务需求,落实《条例》。

  严格落实《条例》中规定的新建居住区按每百户35平方米、已建居住区按每百户25平方米的标准配建居家养老服务设施。《沈阳市养老服务设施布局规划》已对养老设施点位做了明确,并纳入全市“多规合一”平台。今年,沈阳将继续扩大居家养老服务设施供给,年底前再新建100个区域性居家养老服务中心、改造300个社区养老服务站,打造城市“一刻钟”养老服务圈。

  开展政府购买居家养老服务试点。以政府购买服务方式,为城乡低保、低保边缘户和计划生育特殊家庭中的失能失智老年人,每人每月提供30至45小时的免费居家养老服务;为80周岁以上老年人和计划生育特殊家庭中70周岁以上老年人,每人每月提供3小时的免费居家养老服务。服务范围涵盖生活照料、短期托养、助医、助餐、助浴、助洁、助行、助急等等。今年计划在100个社区开展试点,同时要探索出可复制、可推广的经验,成熟后逐步向全市推广。

  启动困难家庭适老化改造工程。以政府投入为主,对纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭进行无障碍设施改造,切实改善困难老年人居家生活环境,使老年人居住得更加舒适、安全。今年将为首批3000户符合条件的家庭进行适老化改造。

  沈阳市人社局

  就业将突出三大重点群体

  沈阳市人社局介绍,就业是民生之本、财富之源、社会稳定之基。2019年,沈阳市深入实施就业优先战略,着力稳经济、拓岗位、兜底线,各项稳就业政策集中发力,各项指标都创下历史新高,非常亮眼。可以用“一高一低”来概括:“一高”,就是全市城镇新增就业人数11.9万。城镇登记失业率为2.94%,低于市政府年度控制目标(3.6%)的0.66个百分点,特别是创业担保贷款工作实现重大突破,全年发放贷款1.88亿元,为2018年(6306万元)的3倍。这些数据充分显示了沈阳的就业值得大家充满信心。这个信心主要基于两个方面原因:一是沈阳处于有业可就,沈阳已经成为央企、民企、外企纷至沓来的投资热土;二是沈阳实施“降”“返”“补”,包括各项兜底政策集中发力,为企业松绑减负,这些都为做好就业工作创造了十分有利的条件。

  2020年,就业工作可以概括为“一”“二”“三”。“一”就是盯住“一个目标”,就是政府工作报告中将通过的10万新增就业人数目标;“二”是把握稳定岗位和扩大岗位两个关键点;“三”是突出高校毕业生、农民工、就业困难人员三大重点群体。通过一系列新政策、新举措、新努力,全力以赴确保全市就业局势持续稳定,紧紧守住这条民生底线。

  沈阳市自然资源局

  一般不动产登记事项3天办结

  推行“交房即交证”模式

  不动产登记涉及到企业和百姓的切身利益。沈阳不动产登记工作有哪些具体措施来促进服务水平的提升?对此,沈阳市自然资源局局长赵辉回答了记者的提问。

  2019年,沈阳进一步压缩不动产登记办理时间,全部不动产登记事项在5个工作日内办结;所有涉企不动产登记业务进驻市政务服务中心,为企业提供一站式服务;商品房登记业务实现全城通办;新的不动产统一登记平台上线运行,实现了不动产登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。 登记大厅进行了升级改造,建立 “领办、帮办、代办”制度。

  2020年,沈阳将全面深入推进“互联网+不动产登记”的便民化服务措施,深化“一事一网一窗一次”改革。实施不动产登记、交易、缴税业务“一网办、一窗办、全城办”,4月底前将一般不动产登记事项压缩至3个工作日内办结,9月底前实现商品房办证和二手房买卖同城通办。

  实现“减材料、减环节、减次数”,综合窗口一次性收取所需全部材料,推进不动产登记与公安、市场监管、民政、房产、税务等部门信息共享,达成信息化技术支撑的“一窗受理、并行办理”新模式。

  实施“互联网+综合服务”,在买卖双方自愿的基础上,实现水、电、气、广电、通信等过(立)户业务与房屋转移登记联动办理;实施“互联网+自助服务”,在不动产办事大厅、银行网点等场所设置自助终端,6月底前实现自助打证、自助查询、手机缴费等便民措施;实施“互联网+线上服务”,实现抵押登记“不见面审批”,4月底前可在各银行网络终端办理房屋抵押注销。

  推行“交房即交证”模式,通过不动产登记审核程序前置,对经过规划验收、完成建设工程竣工验收备案的房地产项目,在房屋交付使用的同时,向购房者交付不动产权证书,打通不动产登记服务“最后一公里”。

  沈阳市城乡建设局

  升级改造二环内32条路、120公里人行道

  解决15万个停车泊位

  新一年沈阳市在推进城乡建设高质量发展方面将开展哪些工作?沈阳市城乡建设局刘旭辉局长在记者会上回答了记者的提问。

  2020年,将围绕推动国家中心城市,推进重大基础设施建设,提升综合枢纽功能;推动沈白客专、沈丹铁路机场段外迁项目开工建设;力争桃仙机场二跑道开工建设;全力推进沈飞局部搬迁。

  继续推动地铁建设,形成地下交通体系,确保地铁10号线投入运营,加快建设2号线南延线、3号线和4号线,开工建设1号线东延线和6号线工程。推动浑南大道、胜利大街等快速路主体完工;新建大堤路快速路等,使快速路系统更加完善。对二环内32条路,120公里人行道路升级改造,使慢性系统有效提升。解决15万个停车泊位,新建大通湖站等14个“P+R”停车场,在主次干路涉及学校路段新增临时停车泊位5000个,增设500个共享单车停车点,形成静态交通体系。

  打造一体化供水、排水、污水系统。完成辽西北供水工程,改造300公里小区供水内网和139个二次加压泵站,确保供水安全。全面开展排水防涝二期二批89项工程建设,通过改造水系出口、新建改造雨水管渠、泵站等工程措施,治理84处积水点,提升全市城市防洪能力。新建扩建南污三期等7座污水厂,新建截污配套管线85公里,改善城市水环境质量。

  在民生方面补齐保障短板。实施城区增绿补绿复绿工程,新增城市绿地3.9平方公里;实施6499户棚户区改造;完成63个老旧小区提质改造;完成200万平方米“暖房子”工程;整治265个电力弃管小区安全隐患;整修昆山路等35条破损街路;建设改造75座城市公厕;新建及改造200公里燃气管网;改造50公里老旧供热管网;推进500千伏盛京变及220千伏滂江变等66项电力工程;新建改造500公里农村公路;解决7.69万人农村饮水安全问题;改造255户农村危房。

  沈阳市卫生健康委

  2503张医养结合床位

  服务失能、失智老人

  197个医疗机构

  开通老年人就医服务绿色通道

  近年,沈阳推出了多项为老年人提供医疗服务的新举措,切实提高老年人就医的获得感,沈阳的医养结合工作进展如何?对此,沈阳卫生健康委主任苏立明进行了回答。

  近年来,沈阳卫健委在全国率先打造了“医养结合沈阳样本”,被国家卫健委作为“医养结合在中国的最佳实践”经验案例之一,向世界卫生组织进行了推荐。

  沈阳的医养结合行政管理体系不断健全。在全国率先成立了医养结合联盟,在全国市级卫生行政部门中成立了唯一的医养结合处,出台了政策、标准、规范,压实各级管理部门责任。

  服务体系不断完善,建设了31个医养结合试点机构、2503张医养结合床位,可提供不同层面的专业医养结合服务,以满足失能、失智老人需求。全市197个医疗机构开通了老年人就医服务绿色通道,72个二级以上医院开设了老年病科或老年病门诊。

  在人才培养体系中,成立了沈阳市医养结合培训中心和3个人才培训基地,培训医养结合专业人员近600人。

  在监督管理体系中,成立沈阳市医养结合专家组和医养结合管理控制中心,制订医养结合设置和质量评估标准、规范、指南,提高医养结合试点机构医疗卫生服务质量。

  此外,沈阳还构建了法律服务体系,成立医养结合法律事务中心,健全行业内法律风险防范空白,预防和警示法律风险,保障医养结合机构依法运行。

  下一步,将继续深入推进国家医养结合试点城市建设,扩大医养结合服务规模,加强质量控制体系建设,加大人才培养力度,老年人提供高品质的医疗和养老服务。

  沈阳市营商局

  今年年底前

  150个高频事项

  实现“最多跑一次”

  沈阳市营商局介绍,去年,沈阳围绕政府失信、办事难、跨区拉税源、企业配套不健全、市场准入门槛高、乱收费乱罚款乱检查、政策落实难、营商环境投诉办结率低等8个方面,采取21项措施,深入开展优化营商环境专项整治行动,已清理偿还政府拖欠工程款125.6亿元,完成全年计划的105%;解决招商承诺不兑现问题117个,完成全年计划的130%。今年,将招投标不透明、产权保护难、监管不公平、政策不稳定、企业历史遗留问题解决难、投诉问题解决难、生产要素配置难等问题纳入专项整治范围,精准解决企业问题,回应企业关切,增强企业投资信心。

  在工程建设项目审批领域,以流程再造为重点,全面推行“清单制+承诺制”运行模式,工程建设项目总体审批时限控制在50个工作日以内。将印章刻制、银行开户等服务事项纳入全市一体化政务服务平台在线办理。企业开办压缩到0.5个工作日以内。推动不动产登记相关手续网上联办,不动产登记压缩到3个工作日以内。年底前,150个高频事项实现“最多跑一次”,政务服务网上可办率达到100%,80%以上“全市通办”事项开通网上申报功能。

  辽沈晚报记者 董丽娜 经淼

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