以新担当新作为开创人大工作新局面——省人大常委会二〇一九年加强自身建设工作综述

  本报记者 关艳玲

  打铁还需自身硬。做好人大工作,自身建设是关键。

  2019年,省人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党对人大工作的全面领导,全面加强自身建设,不忘初心、牢记使命,勇于担当、锐意进取,不断提升依法履职能力和水平,以新气象新担当新作为努力开创我省人大工作新局面。

  坚持党的领导 确保正确政治方向

  2019年12月4日,省委召开人大工作会议,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和党的十九届四中全会精神。会议讨论了《中共辽宁省委关于坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度的意见(试行)》《中共辽宁省委关于完善立法和法律实施监督体制机制的意见(试行)》。研究起草这两个重要文件,是省委全面加强对人大工作领导在制度层面上的生动体现。

  坚持把政治建设放在首位,去年以来,省人大常委会注重落实党的全面领导的各项制度,把做到“两个维护”贯穿人大工作各方面、全过程,确保正确政治方向。

  持续加强理论武装,省人大常委会把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功,邀请全国人大常委会专家进行专题辅导,组织机关各党支部深入学习研讨,推进学习常态化、长效化。通过“三会一课”、主题党日、双重组织生活会等方式,深入学习党的十九届四中全会精神。

  把党的路线方针政策更好地融入人大工作中,省人大常委会坚持将立法规划、年度立法计划和监督计划报请省委审定,每季度向省委汇报党组工作,每月报告当月重点工作完成情况,及时将贯彻党中央决策部署、落实省委工作安排的重要情况,履职中的重要事项和重要问题向省委请示报告,重要议题提请省委常委会研究决定,全面落实省委提出的立改废释意见和重点监督项目建议,起草《省人大常委会党组向省委请示报告重大事项清单》《省人大机关党组向省委请示报告重大事项清单》。

  此外,省人大常委会还严格执行出台的关于加强自身建设意见、党组工作规则、贯彻执行中央八项规定精神等重要文件,确保了党中央的决策部署及省委的各项安排得到坚决贯彻落实。

  扎实开展主题教育 为依法履职提供坚实保障

  创新开展重温党章、宪法、入党誓词、入党志愿书“四个重温”教育;开展“集中学习读书班”、“七一”主题党日、重走抗联路、参观东北抗联史实陈列馆等活动和专项整治工作……

  2019年以来,省人大常委会适应新形势新任务,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,注重巩固和拓展主题教育成果,全面提升自身建设水平,为依法履职提供坚实保障。

  省人大常委会机关开展50余次专题学习研讨。持续打造机关“周五大讲堂”品牌,目前已举办10期,邀请全国人大、省内外专家学者等为机关干部授课,机关处级以上干部走上讲台,不断提升人大干部理论水平、业务能力和综合素质。

  省人大常委会领导班子成员围绕事关全省改革发展和民生保障的重点工作深入调研,累计推出48篇有质量的调研报告,并召开调研成果交流会,推动调研成果转化为解决问题的对策措施,一批调研报告纳入省委、省政府主要领导的决策参考,转化为工作实践。

  省人大常委会坚持问题导向和效果导向,把开展主题教育与依法履职尽责紧密结合。特别是与“双联系”工作一体推进,充分发挥人民代表大会制度优势,畅通人民群众诉求表达渠道,邀请更多基层人大代表列席常委会会议、参与常委会工作,建立人民群众诉求表达的收集、处理、反馈机制,抓好主题教育与日常工作的结合,使主题教育更具人大特色,取得实效。

  在助力脱贫攻坚中勇担使命,展现一线作为,省人大常委会整合各方资源,探索扶贫模式创新,为决战决胜脱贫攻坚不断贡献人大智慧和力量。

  转作风建机制 提高履职能力水平

  省十三届人大常委会第十二次会议期间,常委会组成人员欣喜地发现,每次会议厚厚的文件袋,被桌上崭新的升降式高清液晶屏替代了。常委会会议首次实现无纸化模式。

  2019年以来,这样的变化很多。一个个变化彰显省人大常委会履职能力水平的提升。

  省人大常委会充分利用“互联网+”、大数据等信息技术,不断提高信息化水平,切实推动履职信息化、智能化,完成省市县三级备案审查、申控管理、代表履职等平台建设工作,提高效率和效能。

  省人大常委会切实把培训工作摆在突出位置,成功举办各市人大常委会工作机构及人大专门委员会负责人履职培训班,全省立法、民族侨务外事、社会建设、新闻宣传工作培训班等。完善上下联动机制,加强对基层人大的指导,召开纪念地方人大设立常委会40周年暨立法工作座谈会、全省市级人大常委会秘书长工作交流会,提升人大工作整体实效。

  推进队伍建设,省人大常委会健全绩效督考制度,完善机关督查和绩效考核工作规定等,持续解决“有事没人干、有人没事干”“干与不干一个样、干多干少一个样”问题;加强党风廉政建设,强化警示教育,开展廉政风险防范排查,打造廉政文化长廊。

  以好作风推动新作为,省人大常委会扎实开展机关作风建设深化年活动,同时结合基层减负年活动,深入推进转学风、转文风、转作风。坚决整治形式主义、官僚主义,压缩会议时间,增加会议、文件的“含金量”,重新编印《省人大机关工作制度汇编》;加强和改进常委会党组会议、主任会议、常委会会议保障工作,严把会议议题选定关、会议材料审核关、参会人员出席关。

  履职到哪里,宣传就跟进到哪里。省人大常委会创新性制定实施关于加强和改进省人大新闻宣传工作的意见、省人大新闻宣传工作奖励办法,健全新闻发布会制度,深入讲好人大故事。

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