省属企业三项制度改革除积弊立“三能”管理人员减少近三成 劳动生产率提高9.1%

  本报讯 记者唐佳丽报道 近日,省国资委专题调度省属企业三项制度改革专项行动进展情况,重点解读了2020年改革评价方案,并对考核评价指标进行完善,引入工效联动率、人才优化比例等20个量化指标,定性和定量相结合,多维度推动改革再深入。

  开展省属企业“人事、用工、分配”三项制度改革,是我省深入落实习近平总书记关于辽宁振兴发展重要指示精神,从2019年开始启动推进的一项重大改革。通过推动省属企业建立与社会主义市场经济相适应、与企业功能定位相配套的市场化劳动用工和收入分配管理体系,建立“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的“三能”机制,着力破除“铁交椅”“铁饭碗”“大锅饭”。

  去年,省国资委为深入开展专项行动,出台了《辽宁省省属企业工资总额管理办法》《关于省属企业规范实施企业年金的实施意见》,专门设计了劳动生产率、人工成本利润率两大核心指标和20个专项任务,明确了改革时间表、路线图。

  “改革过程中,我们充分借鉴中国联通辽宁分公司等企业改革经验,通过企业家大讲堂、现场经验交流会、专业人员对接会等多种形式组织学习培训,加强省属企业与典型企业的对接合作。”省国资委相关处室负责人介绍。

  辽勤集团、环保集团等通过引进和转化中国联通辽宁分公司“职岗分离”、动岗动薪等经验,完善了“三能”机制,成为省属企业改革标杆。2019年,辽勤集团通过瘦身健体,加大基于考核结果的动岗、动薪力度,当年一举扭亏增盈。今年一季度,环保集团克服疫情影响,企业利润总额保持正增长。

  经过努力,省属企业三项制度改革取得阶段性成果。2019年年底,两大核心指标稳步增长,劳动生产率同比增长9.1%,人工成本利润率同比增长8.7个百分点。省属企业子企业法人户数减少19.2%,集团总部管理部门数量减少19.9%,管理人员数量减少27.1%,中层管理人员竞聘上岗人数提升4.2倍;劳务派遣用工数量减少26.5%,集团总部职工人数减少26.5%;职工人工成本总额减少33.8%,人事费用率下降13.8%。

  今年,三项制度改革中新增的各项量化指标,为改革提供了进一步抓手。以工效联动为例,之前企业效益与员工工资联动,是分配机制中的原则要求。现在,我省为这一联动机制引用了比较原则,制定了具体的量化指标,即企业将效益情况与自己同期对比、与同行业对标、与省属企业平均水平比较后,再与员工工资挂钩。这样的量化指标更为科学严谨,也更切合实际,为分配制度改革提供了较强的可操作性。

  作为引领国企改革的关键一环,随着新增量化指标等举措逐步落实,省属国企三项制度改革将进一步促进我省国企改革向更深层次推进。

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