以务实创新举措优化区域经济布局——访省发展和改革委员会党组书记、主任李雪东

  本报记者 李 波

  省委十二届十四次全会提出,建立更加有效的区域协调发展机制,形成以沈阳、大连“双核”为牵引的“一圈一带两区”区域发展格局。

  面对新蓝图,如何在区域协调发展上取得新突破?12月17日,记者采访了省发展和改革委员会党组书记、主任李雪东。

  “《中共辽宁省委关于制定辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)充分体现了‘十四五’时期辽宁实现振兴新突破的坚定决心,富有时代感、体现创新精神、顺应全省人民意愿。当前,省发改委的首要任务就是与《建议》的63项内容对标对表,逐项逐条转化,最终高标准、高质量地完成《纲要》编制起草工作。”李雪东说。

  省委、省政府统筹全局,科学谋划,提出“十四五”时期以沈阳、大连“双核”为牵引的“一圈一带两区”区域发展战略。在解析“一圈一带两区”区域发展战略时,李雪东表示:“规划纲要编写过程中,我们将突出增强核心竞争力原则。从实际出发,充分利用区域位置、人力资源、支柱产业体系等发展要素方面的禀赋和特质,打造辽宁的比较优势,增强核心竞争力。在内部,我们也努力避免同质化发展,引导各区域之间形成差异化竞争和分工协作。”

  李雪东说,“一圈”即沈阳现代化都市圈,“十四五”时期,将通过加快推进都市圈重大基础设施建设,打造综合立体城际交通运输网;通过共同推动重点领域智慧应用,建设智慧城市群;以全产业链深度协作为纽带,构建协同发展现代产业体系。“一带”即辽宁沿海经济带,“十四五”时期,将围绕基础设施、公共服务、产业发展等方面创新合作方式,加强协同发展;通过改造传统产业和引育战略性新兴产业,加快沿海经济带新旧动能转换;共同发展临港石化、海工装备、智能制造、海洋生物制药等产业,构建高端化、现代化临港产业集群。

  李雪东说:“在构建区域协调发展新格局过程中,要注重发挥沈阳、大连两市在全省的带动作用,提升两市发展能级,当好辽宁振兴发展的两个‘跳高队’,加强两市互动,唱好辽宁的‘双城记’,推动区域融合联动发展,促进各类要素合理流动和高效集聚,构建高质量发展的板块支撑和动力系统。在跨区域布局上,沈阳、大连是全省当仁不让的‘龙头’和辽宁对外形象的展示窗口,是加快建设辽中南城市群的重要引擎,未来沈大向北将与长春、哈尔滨贯通形成沈大哈长北方城市群,向南将融入山东半岛、京津冀协同发展战略。”

  “两区”即辽西融入京津冀协同发展战略先导区和辽东绿色经济区。李雪东表示,辽西融入京津冀协同发展战略先导区,将发挥辽西毗邻京津冀的区位优势,以“飞地合作”模式为重要抓手,合作共建特色产业园区,加强对京津冀的产业承接,建设京津冀产业转移协作区。辽东绿色经济区将依托丰富的森林资源和优质水资源,打造辽东绿色经济区,协同探索推进生态优先、绿色发展的新路子。

  在采访中,李雪东还介绍了一个规划纲要编写中的细节,“我们在对标《建议》时,坚持问题导向,针对区域战略当前存在的短板、弱项,对《建议》进一步细化、具体化,在内容中增设了专栏,提出了一批重点项目、工程以及重大政策举措,这也是今后工作中抓落实的重点。通过这些重点项目加以引导,通过政策举措解决问题,进而建立更加有效的区域协调发展机制。”

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