完整准确全面贯彻新发展理念 坚持稳字当头稳中求进

——贯彻省两会精神主题新闻发布会报道之一

　　本报记者 胡海林 刘璐

　　1月24日，省政府新闻办组织召开贯彻省两会精神主题系列新闻发布会。首场发布会上，省发展改革委就我省去年经济社会发展和今年重点工作有关情况进行通报。

　　稳字当头

　　2021年，我省坚持稳中求进工作总基调，投资和消费稳定恢复，进出口保持快速增长；结构调整“三篇大文章”初见成效，数字辽宁、智造强省建设取得积极进展，产业链供应链韧性持续提升；人民生活水平稳步提高，就业形势总体平稳，稳固了发展的“底盘”。

　　新的一年，我省将坚持稳字当头，稳中求进。重点是稳工业，抓好装备制造、石油化工和冶金三大产业，特别是汽车等重点行业增量拉动作用；稳投资方面，将积极谋划内涵广泛、绿色低碳、内生动力强、富有时代感的高质量项目群，加快建设红沿河核电等项目，开工建设京哈高速绥中到盘锦段改扩建、兵器集团精细化工及原材料工程等重点项目；稳市场主体，要全面落实中央组合式减税降费、助企纾困等政策举措，加大对中小微企业融资支持力度。

　　在稳就业方面，大力开展职业技能培训，促进灵活就业和创新创业，确保零就业家庭动态清零，高校毕业生初次毕业去向落实率达到85%，帮助6万名以上就业困难人员实现就业。稳运行方面，加强政策储备，做好经济运行监测预警工作，守牢安全发展底线。

　　新字为要

　　辽宁要实现振兴发展，关键是要完整准确全面贯彻新发展理念。

　　创新是发展的核心驱动力，也是振兴的活力之源。“坚持创新驱动发展。争取突破200项关键核心技术，研制100项重大创新产品，持续推进沈阳材料科学国家研究中心等重点项目建设，争创有全国影响力的区域创新中心。”省发展改革委相关负责人说。

　　高质量的发展离不开区域协调，我省提出要推动区域发展成势见效。突出沈阳、大连双核牵动辐射作用。加快沈阳现代化都市圈建设，支持沈阳创建国家中心城市。推进沿海经济带开发开放，做强做大海洋经济、临港经济。促进辽西与京津冀资源要素双向流动，建设产业合作集聚区。加强辽东绿色经济区重点生态功能区建设。推进以人为核心的新型城镇化建设，大力发展县域经济。稳步推进乡村振兴，持续巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

　　在坚持生态优先绿色发展方面，坚决遏制“两高”项目盲目上马，着力优化能源、产业、交通运输和用地结构。实施城市固体废弃物精细化管理。统筹山水林田湖草沙综合治理，强化重点生态功能区、自然保护区建设，稳步推进辽河国家公园创建工作。同时，抓住RCEP实施契机，统筹贸易、投资、通道、平台建设，支持企业开拓国际市场，稳定优势产品出口，赋予辽宁自贸试验区在重点领域更大的改革自主权，全力打造对外开放新前沿。

　　在持续增进民生福祉上，扎实做好就业、社保、医疗、养老等各项工作，持续推进国家和省级区域性医疗中心、示范型居家和社区养老服务中心等建设。推进基础教育高质量发展，普惠性幼儿园覆盖率达到85%。办好农村危房改造等10件民生实事。

　　改中破局

　　省发展改革委相关负责人表示，今年要以营商环境建设为重点，深化体制机制改革，奋力实现全面振兴全方位振兴新突破。

　　深化国资国企改革，扎实推进辽宁沈阳区域性国资国企综合改革试验，因企施策推进混合所有制改革。加快民营经济发展，加快培育产业链领航企业、制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业。

　　深化市场要素配置改革。推进高标准市场体系建设，完善要素市场化配置。深化电力、农水、天然气管道运输等领域价格改革，完善供水供电供气供暖等行业价格形成机制。

　　此外，通过畅通内外循环，服务和融入新发展格局：一是统筹发展和安全，坚决扛起维护国家“五大安全”政治使命。二是服务共建“一带一路”，畅通海陆大通道，高水平参与东北亚区域合作，推进中欧班列（沈阳）集结中心建设。三是加快促进消费回暖，开展2022年专项促消费行动，促进汽车等大宗商品消费。四是做强做大优势产业，加快建设装备制造、石化和精细化工、冶金新材料3个万亿级具有国际影响力的产业基地。