原标题：纵深推进全面从严治党 为辽宁高质量发展提供根本保证

　　储 霞

　　核心提示

　　省第十三次党代会把全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移推动高质量发展，纵深推进全面从严治党，奋力开创辽宁全面振兴全方位振兴新局面确立为大会的主题，并作出周密部署和安排，反映了全省人民实现辽宁全面振兴全方位振兴的坚定决心，反映了高质量发展与全面从严治党的紧密关系，即办好辽宁的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。

　　纵深推进全面从严治党是推动高质量发展的根本保证

　　高质量发展是一场关系我国及辽宁发展全局的深刻变革，是我国在经过改革开放经济高速增长之后，突破结构性矛盾和资源环境瓶颈，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必然选择，是我国全面建成社会主义现代化强国的必由之路，也是辽宁摆脱传统发展模式，走向质量更高、效益更好、结构更优的发展新路，推动辽宁实现全面振兴全方位振兴的大好时机。

　　抓住这个大好时机，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀下，辽宁各级党组织和广大党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示批示精神，坚决执行党中央、国务院决策部署，在实践中不断积蓄强劲的发展势能，努力创造迈上高质量发展新台阶的有利条件。在《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《辽宁沿海经济带高质量发展规划》里，推动高质量发展都是辽宁发展的重中之重。省第十三次党代会仍然以此为主题和重点，提出了今后五年辽宁的发展目标、建设任务和实践要求，为推动辽宁高质量发展勾勒出更加清晰的蓝图和路径。

　　辽宁高质量发展离不开党的建设的引领和保障。从经济与政治的逻辑关系来看，经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。党的建设作为上层建筑的重要组成部分，其内容被高质量发展要求所规定，但同时也为高质量发展提供政治引领和体系保障。从历史发展来看，党的建设历来是为党的中心任务服务的，引领和保障党的中心任务的完成是党的建设的出发点和落脚点。过去五年，辽宁能够取得振兴发展成绩，展现出光明辽阔的发展前景，党的建设发挥了至关重要的作用。从现实需要来看，高质量发展是当前和今后一个时期我国和辽宁经济社会发展的主题。按照党的建设与中心任务所具有的政治与历史逻辑，新时代着眼于推动高质量发展，势必要求党的建设与之相适应，在总结以往经验的基础上，纵深推进全面从严治党，为辽宁高质量发展提供坚强的政治保证。

　　在高质量发展的整体结构中，辽宁有优势，但也有不足和短板，多年积累的矛盾和问题成为辽宁高质量发展的制约因素。从显性因素来看，影响和制约辽宁高质量发展的重要因素是营商环境差距较大，结构性矛盾依然突出，开放合作水平不高等。但从深层次原因来看，存在一些党员干部思想观念不新、担当作为不够，限制了解决矛盾的视野和思路；一些基层党组织政治功能和组织能力发挥有限，影响了地方经济社会发展的水平和质量，破坏了经济发展的公平环境和秩序等。要解决这些问题，党的建设是关键，全面从严治党要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，引导党员干部坚定政治信仰，摆脱传统思维方式和路径依赖，向改革要活力，向创新要动力，在纵深推进全面从严治党中锻造更加坚强过硬的党组织和党员干部队伍，打造更加健康有序的政治与经济发展环境，不断解决困扰问题，以更强的力量推动和促进辽宁高质量发展。

　　着力把握和体现纵深推进全面从严治党的原则要求

　　按照省第十三次党代会的部署，纵深推进全面从严治党，需要从政治建设、思想建设、干部队伍、人才工作、基层组织建设、作风建设、反腐败斗争等方面深入展开，体现了全面从严治党以推动辽宁高质量发展为基准向纵深推进、在实践中着重把握和体现的原则要求，即根本性、系统性和长远性。

　　着重把握和体现根本性，就是坚持以党的政治建设为统领和首要，始终抓住政治建设这个根本性建设。高质量发展是以习近平同志为核心的党中央科学分析我国发展阶段、发展环境、发展条件、社会主要矛盾的深刻变化所作出的战略决策；党的政治建设旨在通过正确的政治纲领、政治路线、政治目标，以严格的政治教育和严明的政治纪律保证全体党员具有高度的政治觉悟，坚持正确政治方向，维护党的团结统一，完成党的政治使命。因此，政治建设是根基，它既是党的建设的根本统领，也是辽宁高质量发展的根本引领。推动辽宁高质量发展，纵深推进全面从严治党，必须始终坚持党的政治建设的统领地位，引导党员、干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“国之大者”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以强有力的政治建设不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，坚定不移推动辽宁高质量发展。

　　着重把握和体现系统性，就是抓好全面从严治党的各个方面以提升整体从严治党质量。辽宁的高质量发展离不开地方党组织的坚强领导、广大党员干部的身先士卒、人民群众的广泛参与，需要党的思想、组织、作风、纪律等方面建设的强力支持。党组织强则发展强，干部思想作风过硬才能有力助推发展。推动辽宁高质量发展，对党的建设的要求是全面、系统的，任何一个方面的短板或薄弱都会降低党的建设整体水平。因此，辽宁各级党组织要始终保持从严治党的基调，以思想教育从严熔铸高质量发展之魂；以干部管理从严扛起高质量发展之责，以作风要求从严夯实高质量发展之基；以组织建设从严凝聚高质量发展之力，以纪律执行从严筑牢高质量发展之堤，用心用力抓好治党的各个领域和各方面环节，通过各个方面的合力作用，共促全面从严治党质量的整体提升。

　　着重把握和体现长远性，就是创新和完善全面从严治党的制度机制，提高实效和长效。高质量发展是从时代大势出发、着眼于中国长远发展的重大战略之举，务必持之以恒加以推进。这就要求辽宁各级党组织要以永远在路上的政治自觉，以“赶考”的精神状态推进全面从严治党，以科学的制度设计、有效的制度执行、全面贯穿党的建设各个方面的制度运用，确保全面从严治党运行的规范性、成效的长久性，防止和克服治党举措的碎片化、效果的短期化、工作的表面化，促进全面从严治党在推动辽宁高质量发展中具有持久而稳固的力量。

　　在解决突出问题中提高纵深推进全面从严治党的成效

　　党的建设是为了实现党的领导、促进社会发展进步。从这个意义上讲，全面从严治党有无成效，最终要看其是否有力提高了党的领导力、凝聚力、战斗力，是否有效推动了党的各项任务的完成。因此，推进全面从严治党向纵深发展，必须针对影响辽宁高质量发展的突出问题，从党的建设视角把脉诊断、对症下药、予以有效解决。这是全面从严治党最终成效所在。

　　要针对影响辽宁高质量发展的思想观念等问题，紧紧把好思想的“总开关”，在党员干部中开展贯彻新发展理念、加快思想解放和提高热爱辽宁的主人翁意识等教育，推动党员干部认清发展大局和发展趋势，在解决问题中突破陈旧思维，打破思想藩篱，摒弃“等靠要”的惰性思维，树立没有“旁观者”、都是“局中人”的主人翁意识，增强党员干部建强辽宁的主人翁责任感，以“等不起”“慢不起”的紧迫感投身辽宁建设，自觉把“小我”融入到辽宁高质量发展的“大我”中来。

　　要针对影响辽宁高质量发展的党员干部作为能力等问题，牢牢抓住“关键少数”，在加强思想教育的同时，引导党员干部学政策、用政策，把握好政策边界；坚持正确的用人导向，让敢担当、善作为的党员干部有发挥作用的平台；健全容错纠错机制、为担当作为的党员干部撑腰鼓劲；加强党员干部能力建设，帮助弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，走出心理困境，在全省形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向，使党员干部的素质和能力与高质量党建推动高质量发展的要求相匹配，努力疏通制度的“堵点”，消除能力的“痛点”，推动党员干部全力以赴大干快上，为辽宁高质量发展奋力担当、建功立业。

　　要针对影响辽宁高质量发展的生态环境等问题，发扬斗争精神，面对问题不回避，解决问题不绕道，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，特别要严厉整治群众身边的腐败问题和不正之风，坚决清除各种发展障碍，全力营造清正廉洁的政务环境、高效便捷的服务环境、干净担当的干事环境，以风清气正的政治生态确保规范高效的发展生态，为辽宁高质量发展提供最优环境。

　　（作者系省委党校（辽宁行政学院、省社会主义学院）教授。本文系辽宁省社会科学规划项目（L21BWT018）、辽宁省决策咨询和新型智库专项研究课题（2021lzwkt-12）研究阶段性成果）