为打好打赢新时代“辽沈战役”保驾护航

——二〇二二年辽宁正风肃纪反腐工作综述

　　本报记者  王坤

　　大数据赋能、营商环境监督、大兵团作战重点领域反腐、“微腐败”大清扫、阳光三务、万件化访……2022年，辽宁正风肃纪反腐工作这一连串的关键词让人记忆深刻，每一个关键词背后都是一系列不畏艰险、直面问题、激浊扬清的反腐行动。

　　2022年，全省纪检监察机关在中央纪委国家监委及省委坚强领导下，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，践行初心使命、忠诚履职尽责，坚定不移纵深推进全面从严治党，驰而不息净化政治生态，以不畏艰险、一往无前的奋斗姿态，坚定有力、精准果断的务实举措，打好打赢一场场反腐惩恶攻坚战，为实现辽宁全面振兴新突破提供了坚强保障。

　　强化监督、压实责任，坚决保执行促发展

　　聚焦“两个维护”，胸怀“国之大者”，强化政治监督，是纪检监察机关肩负的特殊历史使命和重大政治责任，是纪检监察工作高质量发展的时代命题。2022年，全省纪检监察机关认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，用党的二十大精神统一思想和行动，忠实履行“两个维护”重大政治责任。

　　党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。2022年，省纪委监委发挥全面从严治党引领保障作用，强化政治监督，确保党中央决策部署及省委具体安排不折不扣落到实处。紧紧围绕习近平总书记重要讲话、指示批示精神，紧扣贯彻执行“三新一高”、促进共同富裕、统筹疫情防控和经济社会发展等党中央重大决策部署跟进监督，建立政治监督台账，强化对账、督账、销账，坚决查处纠治问题。

　　锚定目标不动摇，直面问题不绕道，压实责任不悬空。省纪委监委协助省委制定深入推进“一把手”和领导班子监督工作的制度文件，制定规范问责工作意见，压实责任，严肃纪律，强化管党治党的压力传导。聚焦粮食购销等领域腐败问题严格监督执纪执法。持续深化中央巡视反馈意见整改日常监督，在全省开展“双巡视”“双反馈”“双整改”，强化全过程跟踪督促，巡视利剑作用充分彰显。坚决防范和查处“七个有之”问题，严肃查处违反政治纪律案件124件、处分273人。

　　坚持围绕中心、服务大局，找准监督保障执行、促进完善发展的切入点着力点，有力有效服务保障辽宁全面振兴全方位振兴。

　　破解振兴难题，开展营商环境监督。2022年年初，省纪委监委向全社会公开发布“一号文件”，在全省部署开展营商环境监督行动，聚焦人民群众和市场主体反映最集中、最强烈的信用、司法、执法、审批、监督、中介、经营、作风8个重点领域，紧盯权力运行，以巡视巡察开篇、查办案件引领、通报曝光回应，尽锐出战、齐抓共治。全年共发现破坏营商环境问题97904个，立案6228件，处分5847人，推动政府机关等清偿拖欠账款101.5亿元，实现了“一年攻坚突破”的预期目标。

　　助力改革化险，打好金融反腐会战。以线索核查、案件查办、追责问责、追赃挽损、以案促改“五张成绩单”为抓手，统筹全省纪检监察和各方面力量实行“大兵团”作战，既“打老鼠”又“护玉盘”，有力保障防范化解金融风险。

　　涵养发展生态，严肃整饬纪律作风。强力纠治形式主义、官僚主义，严惩享乐主义、奢靡之风，找不担当的事、问不担当的人、查不担当的案。深入整治顶风违纪、违规吃喝、违规送礼品礼金等作风顽疾及酒驾、醉驾背后“四风”问题，严肃查处违反中央八项规定精神问题4288起、处分4591人。

　　以纪检监察的“硬约束”提升发展环境的“软实力”，以“严监督”保执行、促发展，进一步净化政治生态、涵养发展生态，让人民群众和市场主体在正风肃纪反腐中不断提升获得感、幸福感和安全感。不久前，省纪委监委委托第三方机构开展“辽宁营商环境改善的满意度”问卷调查结果显示，人民群众和市场主体对辽宁营商环境改善的满意度分别为90.2%和92.3%。大家对辽宁全面振兴全方位振兴非常有信心，对在辽宁持续依法有序生产经营非常有信心。

　　反腐惩恶、系统治理，坚决护民利解难题

　　腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。

　　2022年，全省纪检监察机关坚持有案必查、有腐必惩，零容忍高压惩腐肃贪，坚决有效清存遏增，立案27390件，处分28902人，移送检察机关749人。虽小必治、虽难必办、虽往必查、虽远必追、虽亲必究，坚决清除影响辽宁发展和安全的腐败毒瘤和风险隐患，极大增强了反腐败的穿透力和震慑力。

　　以“零容忍”形成“强震慑”。省纪委监委统筹案件数量质量分量，纵深推进政法、国企等重点领域反腐，强化大要案突破，以大兵团作战模式坚决铲除阻碍辽宁振兴发展的腐败毒瘤。深挖彻查了李林、刘波、都本伟等金融系统“内鬼巨贪”，坚决清除了杨耀威、刘乐国、申海青等政法系统的“害群之马”，严肃查处了仲维良、李和忠等靠企吃企的“国企蛀虫”。坚持行贿受贿一起查，建立行贿人信息库，依法惩治多次行贿、巨额行贿、向多人行贿行为，坚持不懈推进反腐败斗争决战决胜。

　　人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，全省纪检监察机关始终坚持人民至上，直面问题，事不避难，清扫基层“微腐败”，全面净化基层政治生态。

　　2022年，面对信访矛盾累积、破坏稳定等问题，全省纪检监察机关敢于担责尽责，强化监督推动，打出净化基层政治生态“组合拳”，打好全面推行“阳光三务”“主动战”、推动信访减量退位“攻坚战”、“微腐败”大清扫“歼灭战”，推动开展“万件化访”行动，蹲点督办“骨头案”“钉子案”，严查信访难案背后的责任、腐败和作风问题，赢得了群众真心点赞。

　　深化标本兼治、系统治理，持续释放综合效能。

　　2022年，省纪委监委坚持纠树并举、破立并重，运用“全周期管理”方式，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。出台深化以案促改工作实施细则，制发纪检监察建议1394份，推动民政、环保、安全生产等行业进行专项整改，针对金融、政法系统等大案要案暴露的问题，针对性制定加强监督工作的指导意见，督促进行系统性以案促改，实现查处一案、教育一批、警示一片、治理一域的综合效果。

　　在高压震慑和政策的感召下，全省有2728人向纪检监察机关主动投案和交代问题。

　　“非常震撼，令人深省。”走进全新升级改版的辽宁正风肃纪反腐展览，展板、音频和视频展示的腐败案件让参观者触目惊心，深刻感受到纪检监察机关反腐败“零容忍”和“一刻不停歇”的坚定决心。

　　惩歪风邪气，树清风正气。省纪委监委分层级开展宣传教育、分行业完善制度机制、分领域推动移风易俗，努力推动全社会崇廉向上。深入推进容错纠错和澄清正名工作，聚焦镇街、村社干部群体选树1746名“清风干部”，强化正向激励，鼓励担当作为，导向更加鲜明，风气更加清正，进一步激发了广大党员、干部在新时代东北振兴上展现更大担当和作为。

　　勇于创新、提质增效，坚决强自身铸铁军

　　面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，全省纪检监察机关坚持守正创新、坚定稳妥开展工作，以自我革命的斗争精神正风肃纪反腐败、净化政治生态，创造性地推进各项工作。

　　用大数据为新时代纪检监察工作赋能。2022年，省纪委监委创新理念、紧跟时代，强化数据赋能、科技赋能、智慧反腐，实施纪检监察“大数据赋能年”行动。

　　锻造大数据办案利剑，以信息查询平台建设为突破口，形成覆盖55家单位286个种类的数据资源地。研发“数战宝”数据分析系统，把数据应用贯穿案件查办全过程，运用大数据战法，“揭盖子”“牵藤子”“挖根子”，审查调查工作质效得到变革性提升。深入推进智慧案管平台建设，建设推广智慧审理、廉政档案系统，创建省纪检监察大数据、心理测试与行为分析2个重点实验室，8个自主研发系统软件获得专利证书，向构建智慧反腐工作格局迈进。

　　“过去单纯依靠人工力量难以发现的隐藏在群众身边的腐败和不正之风以及深层次、复杂性问题，在大数据监督下无处遁形、一一现形。”省纪委监委有关负责人表示，大数据能够及时发现问题、精准处置问题，让监督“长牙”“带电”，提高监督效能。2022年，省纪委监委指导各市纪委监委聚焦民政、医保、教育、医疗、招投标等重点领域建立大数据监督模型215个，通过大数据监督发现问题线索7626个，立案2919件，处分2753人。

　　不仅如此，省纪委监委还不断延伸拓宽大数据应用场景，创新推出“辽宁阳光三务”“辽宁阳光校园”平台，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，让群众成为社会治理的参与者和监督员。

　　“现在，我都不用走出家门，坐在炕头上触摸屏幕、动动手指，就能翻看村里的账本，参与村务监督了。”营口盖州市东城街道门屯村村民王芳说。

　　2022年，省纪委监委建成全国首个覆盖省市县乡村五级应用的“辽宁阳光三务”监督治理系统平台。全省15930个村社在“辽宁阳光三务”平台公开晒“三务”，以公开反腐败，以公开促公正，以公开赢民心。截至目前，注册群众超847万人，网上预警问题14.6万个，查处不公开、假公开、公开不到位背后的腐败和作风问题329个，形成抓基层、强基础的“大监督”格局。推动全省“12345”平台改造升级，打造“辽速办”品牌，强化“12345”平台对信访的分流作用，推动有效终结问题。

　　艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2022年，省纪委监委以忠诚担当为使命，以能力建设为支撑，坚持练兵练将练队伍，锻造忠诚干净担当纪检监察铁军。创新培养模式，省市两级组建110支精兵强将集训队。成立辽宁省监察官学院，强化开案培训、案中带训、案后讲训，定期举办“精兵强将大讲堂”“学思讲堂”，不断强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。坚持用雷锋精神滋养纪检监察干部，开展“雷锋式”纪检监察干部先进事迹巡讲。坚持刀刃向内，从严防止“灯下黑”，严肃查处了李鑫龙、安海棠、邵庆科等纪检监察干部严重违纪违法案件。

　　鉴往知来行大道，笃行不怠启新程。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。全省纪检监察机关将永远吹冲锋号，一刻不停推进全面从严治党，把严的基调严的措施严的氛围长期坚持下去，以忠诚无我、干净无私、担当无畏书写优异答卷，以正风反腐新成效保障全面振兴开新局，为打好打赢新时代“辽沈战役”亮剑出力、保驾护航。

责编：李 莹
审核：徐晓敬