本版制图 / 制表 许 科

　　核心提示

　　近日，国家工信部发布2024年全国先进制造业集群竞赛胜出集群名单，共有35个集群上榜，其中三个来自辽宁。他们分别为大连盘锦绿色石化集群、沈阳大连工业母机集群、沈阳航空集群。此前，我省已有沈阳机器人及智能制造产业集群获此殊荣。截至目前，在选出的80个国家集群中，我省共有4个，总数居全国第六位、东北地区首位。

　　产业集群是产业发展的高级形式，是衡量一个地区发展水平的重要指标。近年来，辽宁十分重视产业集群发展，通过深耕产业基础、梳理产业链条，确定了22个重点产业集群，并将其作为优化经济结构，提升区域竞争力，再创工业辉煌的重要抓手。本次入选全国先进制造业集群名单的三个集群，便是来自22个重点产业集群之中。

　　同一省份、三个集群同批进入“国家队”，辽宁底气何来？机遇何在？未来何为？近日，本报诚邀省工业和信息化厅党组书记、厅长胡异冲，辽宁社会科学院经济所所长宋帅官，共话“产业集群”，为振兴发展献策。

　　话题1

　　底气

　　倍增进位 各具特色

　　获批全国先进制造业集群意义何在？一次获批三个，辽宁底气何在？

　　胡异冲：党的二十届三中全会提出，要“加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群”。公报将先进制造业集群放在有关工业论述的第二句，可见它的分量非同一般。它不仅是一块“牌子”，还是国家产业部署的风向标、各地产业集聚能力的测量仪。

　　今年，工信部启动国家先进制造业集群竞赛，聚焦15个重点领域，以“赛马”方式增选一批国家集群。全国28个省区市150余个集群参加竞赛，竞赛程度空前激烈。

　　然而，集群并非一蹴而就，需要厚实的产业积淀、技术积淀、人才积淀。这些都恰恰是辽宁的优势所在。

　　我省工业基础雄厚、科教资源丰富、产业链和产业集群较为完善。近年来，我们把22个产业集群作为因地制宜发展新质生产力的实践路径和做好结构调整“三篇大文章”的重要抓手，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，涌现出一批处于国内领先水平的优势集群和战略性新兴集群。如航空装备集群的主要承载地区沈阳市，是我国最重要的飞机、发动机、燃气轮机研发制造基地，拥有产品种类齐全、供应链体系健全、产业生态完整的产业体系；工业母机集群的主要承载地区沈阳和大连市，是我国的“机床之乡”和“真空技术发源地”，工业基础扎实、产业体系完备、应用场景丰富；大连市和盘锦市更是我国重要的绿色石化和精细化工产业基地，已形成以石油化工为主，烯烃、芳烃产业上下游协同发展的产业格局。

　　本次申报，我们力求强强联合。组织沈阳与大连、大连与盘锦携手申报，成功推动沈大工业母机等3个集群获批国家先进制造业集群。集群总数由1个翻番到4个，总排名上升至全国第六，实现“倍增进位”，这是我省推进4个万亿级基地和22个重点产业集群建设的重大成果，对因地制宜发展新质生产力，扎实推进新型工业化，加快建设具有国际竞争力的先进制造业新高地有着重要的引领示范和带动作用。

　　宋帅官：这次名单的出炉，对辽宁意义重大。将有助于我省进一步保障国家重点产业链自主可控、安全可靠，进一步优化产业结构，进一步提升区域内的产业协同创新能力。打造好这三个国家级先进制造业集群，将带动相关企业加快创新发展，提升产业质效，促进新旧动能接续转换。我们注意到，这两年获评的国家级先进制造业集群呈现出明显的跨行政区特征，今年超过2/3的集群是跨市甚至跨省联合申报的。集群内不同地区的企业可以共享创新资源，有助于打破地域带来的发展限制，这将对推进全国统一大市场建设与区域协调发展战略产生深远影响。

　　一次入选三个，实属不易。获评集群，各具特色。

　　沈阳航空产业集群，龙头企业多、创新资源丰富。辽宁是新中国航空工业的重要发源地之一，拥有沈飞公司、黎明航发、沈飞民机、中航燃气轮机等重点企业，鞍钢、抚顺特钢、沈阳中钛装备等核心材料、部件企业。拥有601所、606所、沈阳自动化所、沈阳金属所、辽宁通航研究院等众多骨干研发机构，东北大学、大连理工大学等高校。同时还有沈阳航空动力产业园等6个航空装备产业园区，为壮大航空产业集群提供了重要的空间载体。

　　工业母机集群，产品技术优势显著、配套完整。沈阳、大连两地工业母机营收规模占全省比重超过85%，沈阳机床大型五轴加工中心、沈阳铸造所大型熔铸设备等代表性产品自主研制能力国内领先，广泛应用于航空航天等重点领域。拥有“高档数控机床国家工程研究中心”等15个国家级平台，“先进铸造技术工程实验室”等41个省级平台。省内高等院校和高职院校共设置工业母机相关专业种类803个、专业布点4371个。

　　绿色石化集群，资源优势不可复制。辽宁是全国重要的石化产业基地，拥有全国领先的炼化能力。大连长兴岛是全国石化产业基地之一，在大连恒力石化等龙头企业的带动下，石化产值列全国化工园区第三位。盘锦市正在积极推进沙特阿美精细化工及原料工程项目建设，投产后可实现年销售收入超千亿元。

　　话题2

　　机遇

　　深度融合 补齐短板

　　近年来，辽宁高度重视产业集群培育工作，制定了22个重点产业集群的发展路径，并为每个集群建立工作专班。截至目前，我省产业集群的发展状况如何？特色何在？不足有哪些，应如何破解？

　　胡异冲：党的十八大以来，习近平总书记对辽宁加快战略性新兴产业集群建设、因地制宜发展新质生产力寄予厚望，提出明确要求。我省贯彻落实党中央部署，高站位谋划产业集群建设。

　　我们组织谋划建立了“21+7”推动工作机制，完善了“1+22+N”政策保障体系，由21位省领导牵头各产业集群建设，有效促进产业规模快速壮大、产业质效加快提升、科技创新与产业创新深度融合。

　　截至目前，22个重点产业集群共集聚规上工业企业5800余家、专精特新“小巨人”企业322家、制造业单项冠军38家、国际级创新平台82个；集群营收规模占全省规上工业的61%，战略性新兴产业集群营收规模占比上半年首次超过1/3。成功攻克了一批“卡脖子”难题，集成电路装备、船舶与海工装备、航空装备等集群实现高速增长，先进医疗装备、电力装备、高端重型装备等领域均有突破性进展，辽宁已初步形成以国家级集群为引领、优势集群为骨干、战略性新兴集群为驱动，结构合理、优势互补的先进制造业集群体系。

　　同时，产业集群在快速发展中仍存在稳增长压力较大、结构调整仍需提速、发展要素不够完备等问题。下一步，我们将抢抓“两重”“两新”政策机遇，围绕建设4个万亿级产业基地和22个重点产业集群，抓好稳油稳钢稳车，巩固提升优势产业；开展新技术新产品新场景大规模应用示范，运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业；大力发展新兴产业，前瞻布局未来产业，加快构建具有辽宁特色优势的现代化产业体系，着力打造具有国际竞争力的先进制造业新高地。

　　宋帅官：当前，我省正在加快推进22个重点产业集群建设，截至今年上半年，汽车及零部件、精细化工、软件和信息技术服务、高品质钢铁材料、优质粮油生产和食品制造、现代高效畜牧业生产及精深加工、工程机械与高端重型装备等产业集群营收超过千亿元，航空装备、现代轻工等产业集群规模有望在年底突破千亿。

　　我省的产业集群发展特色鲜明。首先，科技创新与产业创新实现了深度融合。我们围绕22个重点产业集群，组建了机器人、精细化工、工业母机等20个辽宁省重点实验室群。目前，实验室群集聚各类平台基地962家、科技服务和金融服务等机构93家，与693家相关企业建立对接合作，有效促进了创新资源的整合集聚。其次，我省装备产业基础优势突出。辽宁22个产业集群中有10个装备制造业集群，研制生产出一大批“大国重器”。但同时，辽宁产业集群也面临着一些亟须补齐的短板。一方面，辽宁集群规模不够大、聚度不高，集群内龙头企业竞争力有待提高，中小企业集聚效应不足。另一方面，一些战略性新兴产业集群，呈现出“少、小、散、弱”的特点。

　　因此，我省需要根据不同产业集群的特征，分类施策，加强产业集群发展监测、预警和引导。同时，强化产业园区的建设，打造集群落地的优良载体，完善产业园区配套设施建设，统筹各类资源和要素向产业园区汇聚对接。强化企业主体地位，要“抓大不放小”“求远不舍近”，培育和支持一批核心竞争力强、品牌优势突出的龙头企业和高成长性企业。

　　话题3

　　方向

　　协同创新 培优做强

　　未来，辽宁如何抓住全国先进制造业集群带来的机遇，加速培育壮大产业集群？

　　胡异冲：省工信厅将以此次3个集群获评国家先进制造业集群为契机，在优化治理机制、推动协同创新、培育优质企业、夯实先进制造能力、营造产业生态等方面持续发力，加快推进4个国家先进制造业集群向世界级水平迈进，引领推动我省重点产业集群向“国家队”看齐，支撑建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

　　重点做好“五个提升”：一是提升集群治理能力。抓好市场主体等关键群体，持续深化“基点管理”，实施“夯基行动”，健全“政策储备库”，完善政策体系、支撑体系、监测体系、评价体系，引导“数字辽宁、智造强省”专项资金等要素向集群倾斜，办好全球工业互联网大会、航空产业发展大会，打造集群品牌。二是提升集群发展质效。抓好全要素生产率提升关键标准，加快培育新质生产力，推动设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新。抓好新模式关键对象，推进“整零共同体”建设，打造“链主”企业主导、单项冠军攻坚、专精特新企业筑基的产业集群体系。三是提升创新引领能力。抓好技术创新关键动力，推动科技创新和产业升级“双螺旋”发展，加快技术成果转化应用，以产业创新“揭榜挂帅”引领战略性新兴产业和未来产业取得突破。四是提升项目谋划力度。抓好技术改造、招商引资关键手段，抓住“两重”“两新”重大政策机遇，聚焦先进设备、数字化转型、绿色装备、本质安全水平等方向，以具体项目承接政策落地。五是提升链式发展水平。抓好产业链供应链关键环节，着力延链补链强链。推广沈阳航空动力产业园央地合作新模式，建设一批特色园区、专业园区、配套产业园区和小微企业园区。

　　宋帅官：辽宁想让更多集群进入“国家队”，要做好“协同”这篇大文章。

　　加强政策协同。以国家重大战略为导向，因地制宜做好未来产业前瞻布局、新兴产业培育壮大、传统产业改造升级的政策设计，明确产业集群的主攻方向和招商重点，加强国家、省、市政策协同。

　　推动区域协同。我省部分先进制造业集群具有跨区域特征，这就需要从提升产业集群整体竞争力视角看区域协调发展，在破除行政壁垒、促进要素自由流动、加强产业链分工协作等方面下功夫，推进区域间生产力合理布局和产业高效分工。

　　促进要素协同。建立与集群需求相适应的要素保障机制，强化创新链、产业链、人才链、数据链等要素协同，形成与发展新质生产力相适应的新型生产关系。

　　强化创新协同。先进制造业的“先进性”主要体现在技术、工艺、流程的先进，即运用最新的技术提升制造业各环节和全过程，为社会提供高效能、高附加值、高品质的产品和服务。应加快创新突破，建立市场驱动的关键核心技术突破机制，不断突破“卡脖子”技术瓶颈。还应深化科技成果转化体制机制改革，构建多层次转移转化载体，强化企业在成果转化中的主导地位，打通科研成果与产业需求之间的堵点，提高科技成果落地转化率。

责编：杨 旭
审核：徐晓敬