贾建锋 孙柏鹏

　　核心提示

　　在《习近平谈治国理政》第五卷第五章《一体推进教育科技人才事业发展》中，收录了习近平总书记关于教育科技人才工作的重要论述。习近平总书记指出：“要深化科技体制改革，大力培育创新文化，健全科技评价体系和激励机制，为创新人才脱颖而出、尽展才华创造良好环境。”这为以优化环境激发科技人才创新活力和潜力提出了重要要求。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，公正平等、竞争择优的制度环境，待遇适当、保障有力的生活环境，持续提升高水平科技人才培养和集聚能力，不断壮大国际顶尖科技人才队伍和国家战略科技力量。

　　营造尊重人才、求贤若渴的社会环境

　　国家发展靠人才，民族振兴靠人才。实践充分证明，坚持营造识才爱才敬才用才的环境，是做好人才工作的重要条件。国家科技创新力的根本源泉在于人。习近平总书记指出：“要最大限度调动科技人才创新积极性，尊重科技人才创新自主权，大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围。”这一重要论述明确了为科技人才营造良好社会环境的重要方向。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，深化人才发展体制机制改革，积极营造识才爱才敬才用才的环境，激发各类人才创新活力。要持续营造有利于科技人才发展的良好环境，弘扬科学家精神，进一步引导全社会更加尊重知识、尊重人才，赋予科技人才充分的尊重与信任，保障其在科研与创新实践中享有更多的自主权，有效调动科技人才的创新积极性和主动性，做到爱党报国、敬业奉献、服务人民。

　　激励科技人才勇于创新。积极推进国际交流合作，集聚国际顶尖科研机构、跨国企业等创新资源，构建跨国界、跨学科的科研合作，积极融入全球创新网络。鼓励科技人才自主选择研究方向，组建科研团队，开展原创性基础研究，在科研项目管理、经费管理、成果转化应用及科研经费使用问题处理等方面给予更大自主权，打破行政化束缚，让科技人才敢于在“无人区”开展原始创新。建立科技创新成果应用示范基地，帮助科技创新人才把科技成果从“实验室”推向“生产线”，让科技人才的创新成果获得更加广泛的认可和运用，向现实生产力转化。完善重大科技项目“揭榜挂帅”机制，广泛吸引海内外优秀科技人才，形成敢闯敢试敢干的创新氛围。健全宽容失败机制。探索设立“首次失败免责”机制，为首次失败但仍具潜力的科研项目给予继续攻关机会，激发科技人才的创新动能，为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地，让他们人尽其才、才尽其用、用有所成。

　　构建公正平等、竞争择优的制度环境

　　习近平总书记指出：“要完善科技奖励、收入分配、成果赋权等激励制度，让更多优秀人才得到合理回报、释放创新活力”。制度是起根本性、全局性、长远性作用的。良好的人才制度是集聚人才、留住人才、用活人才最重要的环境。“用一贤人，则贤人毕至。”只有坚持公正平等的用人导向，才能提升人才工作的效率和质量；只有实施公平、竞争、择优的选拔制度，才能确保真正有能力、适合岗位需求的人才脱颖而出。要加快形成有利于科技人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于竞相成长各展其能的激励机制、有利于各类人才脱颖而出的竞争机制，通过健全体制机制促使科技人才集聚，培植好科技人才成长的沃土，夯实创新发展人才基础。

　　统筹推进教育科技人才一体化发展，培养和用好科技人才。当前，我国人才培养与科技创新供需不匹配的结构性矛盾比较突出。要深化教育科技人才体制机制一体改革，完善人才培养使用机制和人才发展治理体系，以科技创新需求为牵引，优化高等学校学科设置，创新人才培养模式，切实提高人才自主培养水平和质量，加快培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。深化激励制度改革。好的激励机制能充分调动各类人才创新创业积极性，使之各展其能。要深化科技奖励制度改革，创新收入分配机制，充分体现知识、技术等创新要素价值，增加对青年科技人才、跨学科合作团队以及高风险探索项目的奖励倾斜，加大对作出突出贡献的科研人员和创新团队的奖励力度，提高科研人员分享比例，激发科研人员的创新热情。要坚持“破四唯”和“立新标”相结合。加快健全符合科研活动规律的分类评价体系和考核机制，完善科技人才评价机制，突出质量导向，重点评价其学术贡献、社会贡献以及支撑人才培养情况，提升科技人才的职业认同感、归属感和获得感。要建立更为灵活的人才管理机制，完善评价这个指挥棒，破除科技人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，实行更加开放的人才政策，不唯地域引进科技人才，不求所有开发人才，不拘一格用好科技人才。

　　创造待遇适当、保障有力的生活环境

　　环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。吸引科技人才、留住科技人才，离不开待遇适当、保障有力的生活环境。习近平总书记指出：“我们社会上要营造氛围，推动形成尊重人才的风尚，对他们的崇敬、热爱、关心，要超过流量明星等，这是一个国家的希望所在。”“要多方面采取措施，创造拴心留人的条件，让各类人才安心、安身、安业。”要落实好习近平总书记的重要论述，通过优化生活环境促使科技人才集聚。要积极营造待遇适当、保障有力的生活环境，为科技人才提供畅通的职业发展通道、完善的人才服务保障，解除他们的后顾之忧，确保科技人才安心、安身、安业。

　　生活环境是人才干事创业的基础。营造识才爱才敬才用才的环境，必须在生活上关心人才，为人才及其家庭的生活健康发展提供相应的政策支持和物质保障。科技人才，特别是青年科技人才面临着购房、养育子女、赡养父母等方面的生活压力，迫切需要获得合理的薪资和人才政策支持，为其稳定、体面的生活提供重要保障。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出：“完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇。”要坚持问题导向和系统思维，以科技人才的需求为导向，着力破解科技人才在子女教育、父母养老和配偶就业等方面的难题，在落户安居、薪资补贴等“真金白银”上持续发力，在配偶就业、子女入学等“后顾之忧”上做好文章，最大限度支持和帮助科技人才创新创业。要尊重人才成长规律，优化政策供给和公共服务供给，对待特殊人才要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量，尽可能提供给科技人才良好的发展机会和成长平台，为科技人才搭建施展才华的舞台，让每位科技人才都能安心做好科研工作，让优秀人才能够在干事创业中脱颖而出，不断增强他们的获得感、幸福感、归属感，激发科技人才干事创业的积极性、主动性、创造性，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献力量。

　　【作者单位：东北大学。本文为国家社会科学基金重大项目(23&ZD053)研究成果】
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审核：刘立纲