姜健力

　　核心提示

　　日前召开的省委经济工作会议，深刻把握党中央关于今年经济工作的总体要求，确定了全省经济社会发展的总体要求、主要预期目标和重点任务，提出做好全年经济工作必须保持定力不动摇、必须用好政策增效能、必须直面问题不回避、必须夯实基础补短板、必须全面发力求突破五个方面的重要要求。今年是“十五五”的开局之年，我省发展机遇和挑战并存，要全面准确看待当前经济形势，提振信心，迎难而上，尽最大努力争取最好结果，走实走好高质量发展、可持续振兴新路子，确保“十五五”开好局、起好步。

　　秉持久久为功的定力与耐力

　　习近平总书记指出：“在困难和挑战中看到前途、看到光明、看到未来，保持发展定力、增强发展信心，保持爱拼会赢的精气神。”党的十八大以来,习近平总书记多次到辽宁考察，为辽宁振兴发展把脉定向，擘画蓝图。过去五年，我省顶压前行、克难奋进，经济高质量发展扎实推进，社会大局保持和谐稳定，高质量发展的有利条件和积极因素不断积累，产业、科教、人才、基础设施等方面形成了较强的支撑能力，经济社会发展迈上新台阶。

　　实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，辽宁实现全面振兴更需要长期的奋斗与坚持，需要付出更多努力、破解更多难题、闯过更多难关，需秉持久久为功的定力与耐力，一张蓝图画到底。未来五年，辽宁处在巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项的战略机遇期和聚力攻坚期，应保持战略定力，坚定必胜信心，把握发展大势，观势而谋、应势而动、蓄势而发，迎难而上，攻坚克难，有效应对各种风险挑战，既要只争朝夕，又要久久为功，在苦练内功中应对挑战，在紧跟时代中勇于争先，在守正创新中取得突破。要围绕《中共辽宁省委关于制定辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和省委经济工作会议提出的目标任务，按客观规律办事，统筹兼顾需要与可能、当前与长远、发展与安全，坚持稳中求进，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，一步一个脚印地推进高质量发展，促使辽宁在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先。

　　变政策红利为发展动力

　　宏观政策是我国经济保持平稳运行、实现高质量发展的有力支撑。抢抓政策机遇，科学精准实施宏观政策，是推进辽宁经济社会高质量发展的关键。要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，千方百计争取更多政策，用好用足存量和增量政策，结合辽宁实际深入研究落实，细化实化相关措施，拓展投资空间、放大政策效能，使中央的政策举措能最迅速、最大化在辽宁落实见效，变政策红利为发展动力。

　　要坚持目标导向和问题导向，把握好政策制定和实施的力度、节奏和时机，不断提高政策精准度和有效性。要强化系统观念，增强宏观政策取向一致性，使经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策、财政政策和货币政策同向发力、形成合力。要建立健全常态化政策评估机制，适时调整优化政策举措，提高政策的前瞻性、针对性、有效性。要加大政策宣介力度，让企业应知皆知，能享尽享，简化政策落实的程序和要求，推动经济发展“量”“质”齐升。

　　以改革破解发展难题

　　习近平总书记指出，“敢于直面问题、勇于修正错误，是我们党的显著特点和优势。”近年来，全省上下勇于直面问题、解放思想，不断破解难题，推出一批具有辽宁辨识度的改革举措和经验成果，以改革“硬举措”优化“软环境”，激发新活力。但要清醒地认识到，辽宁振兴发展中还有长期没有根本解决的顽疾，存在推动高质量发展的堵点卡点问题和民生领域的难点痛点问题，还可能出现一些不确定、难预料的新情况新问题，需要锚定解决振兴发展的难题、企业群众反映的难事、基层工作的难点，解放思想、拓展眼界，创造性开展工作，以改革破解发展难题。

　　优化营商环境是破解辽宁振兴发展中各种难题的“关键仗”。要全力打造市场化法治化国际化一流营商环境，在保公平、优服务、降成本、明法治、稳预期上下更大功夫，坚决整治破坏营商环境的突出问题，围绕企业全生命周期提供最优环境、最好服务，确保营商环境在短期内实现明显好转、根本好转，努力创建营商环境最佳口碑省份。要聚焦问题、突出重点、破解难点，迎着最困难、最棘手的问题，以“改”的勇气“闯”的劲头，打破思维定式、摆脱路径依赖，解放思想、更新观念、守正创新，拿出实招硬招，加快推动标志性改革举措落地。要更大力度推进要素市场化配置改革、国资国企改革、科技体制改革、园区管理体制改革等，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，持续激发市场活力、制度活力和社会创造力。

　　培育形成更多新优势

　　对于辽宁而言，夯实基础就是有力有序有效应对振兴发展面临的新形势和发展中的突出问题，巩固拓展优势、破除瓶颈制约，统筹兼顾、系统谋划、整体推进经济工作，补短板、强弱项，积蓄发展动能，增强内生动力，努力在既有优势基础上培育形成更多新优势，使发展根基更稳、韧性更强，为实现全面振兴提供坚实物质技术基础。

　　要持续巩固拓展优势。辽宁工业门类齐全、产业基础雄厚，要以“智改数转”优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。辽宁科技创新资源丰富，要加强创新资源统筹和力量组织，加快重点领域关键核心技术攻关，强化企业科技创新主体地位，加快科技成果本地转化，着力构建“技术创新—中试转化—产业应用”全链条体系，以科技创新“关键变量”转化为振兴发展的“最大增量”。同时，辽宁是我国对接东北亚、沟通欧亚大陆桥的重要海陆门户，要统筹对外开放与对内合作，深度融入高质量共建“一带一路”，高水平建设东北海陆大通道，融入和服务全国统一大市场建设。

　　要着力补强短板弱项。重点聚焦加快补强县域经济、民营经济、海洋经济等短板弱项，出实招，用实力，培育壮大发展新动能。加快发展壮大各具特色的县域经济，提升农业综合生产能力和质量效益，打造一批乡村特色产业，千方百计促进农民稳定增收，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设。发展壮大民营经济，依法保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，支持民营企业参与国家及省重大战略、重大工程，支持民营企业承担重大科技项目，让民营企业放心投资、安心发展。要统筹配置陆海资源，放大海洋优势，发掘海洋价值，建设海洋经济强省。

　　聚焦各领域全面发力

　　省委经济工作会议提出：“聚焦发展新质生产力，全力推进科技创新和产业创新深度融合；聚焦实体经济，全力打造具有辽宁特色的‘2211’产业体系；聚焦优化营商环境，全力深化改革扩大开放；聚焦民生福祉，全力提高群众生活品质；聚焦安全发展，全力防范化解重点领域风险。”要贯彻落实省委经济工作会议精神，聚焦经济社会发展各领域各方面全面发力。

　　要坚持供需两侧协同发力，坚持有效市场和有为政府相结合，聚焦高水平科技自立自强持久发力，聚焦民生保障精准发力、持续发力，统筹做好稳增长、促转型、惠民生、防风险各项工作，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动各项工作任务同频共振、合力并发，以自身的突破实现系统性突破、整体性提升。要重点推进“三次产业”协同发力。推进农业强省建设，做优做强传统支柱产业，推动工业企稳回升，加快发展人工智能、低空经济、海洋经济、银发经济、冰雪经济等新产业新业态，促进服务业优质高效，推进文旅体商深度融合。要大力提振消费，坚持投资于物和投资于人紧密结合，培育发展服务贸易和数字贸易，推进外贸平稳发展。要统筹发展和安全，牢牢把握防控安全风险的主动权，统筹推进各类风险有序化解，坚决守住不发生系统性风险的底线，确保“十五五”开好局、起好步，为推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

　　（作者单位：辽宁大学）

责编：齐志扬
审核：刘立纲