于波

　　党的二十届四中全会确立“十五五”时期经济社会发展必须遵循的“六个坚持”重要原则，是对改革开放以来特别是新时代以来经济社会发展经验的科学总结，是我们党不断深化对经济社会发展规律性认识的重大成果，为“十五五”时期经济社会发展提供了重要遵循。我们必须统一思想、抓紧行动，推动党中央决策部署在辽宁落实落地。

　　坚持党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证

　　回望“十四五”时期辽宁经济社会发展取得的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。历史和实践证明，坚持党的全面领导，是辽宁各项事业不断发展的“定海神针”，是做好“十五五”时期各项工作的根本保证。“十五五”时期，辽宁发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇与风险挑战并存，不确定难预料因素增多。越是形势复杂多变、任务艰巨繁重，越要坚持党的全面领导，以“乱云飞渡仍从容”的定力把准航向。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党和国家事业始终沿着正确方向前进。

　　坚持人民至上是我们党的根本政治立场

　　民心是最大的政治，也是我们战胜风险挑战、提振发展信心的最大底气。要坚持人民至上的价值追求，践行“为民解忧”的实际行动，继承发扬密切联系群众的优良作风，始终保持同人民群众的血肉联系。要坚持眼睛向下、脚步向下，既要深入企业、商铺“问需于商”，深入城市街巷、社区网络“问计于民”，以“解剖麻雀”的细致方式破解人民群众“急难愁盼”问题，在精细化治理中提升城市品质；也要顺应时代变化，善用网络渠道倾听民意、回应关切、凝聚共识，将资源更多倾注于“投资于人”的民生实事上，推动民生领域实现从“有没有”向“好不好”转变。要始终葆有“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界和责任担当，多做打基础、利长远的事，创造更多经得起历史和人民检验的业绩。

　　坚持高质量发展是做好经济社会发展工作的根本要求

　　要以新发展理念引领发展，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，保持质的有效提升和量的合理增长，推动经济持续健康发展和社会全面进步。推动高质量发展，既要着眼全局、统筹推进，更要善于抓住主要矛盾、牵住“牛鼻子”。推动新时代辽宁全面振兴的根基在实体经济，方向是产业升级，关键是科技创新。要坚持以科技创新引领产业创新，加快培育壮大新质生产力。要强化企业科技创新主体地位，系统推进关键核心技术攻关，加速将“科技之长”转化为“产业之强”。要按照全面推进“智改数转”的要求，通过全链条数字化改造升级传统制造业，推动大数据、人工智能与制造业深度融合，让智能工厂、数字化车间成为工业生产的“标配”，促进制造业向智能化、绿色化、融合化发展，加快构建以先进制造业为骨干、具有辽宁特色和竞争优势的现代化产业体系，夯实高质量发展的底盘。

　　坚持把全面深化改革作为经济社会发展的根本动力

　　新时代全面深化改革取得了重大实践成果、制度成果、理论成果，是我国改革开放历史进程中最壮丽的篇章之一，为全面建成小康社会、续写“两大奇迹”提供了强大动力和制度保障，也为新征程上进一步全面深化改革提供了坚实基础和宝贵经验。要深化要素市场化配置改革，进一步推进国资国企改革，落实好民营经济促进法及配套法规政策，推动中小企业专精特新发展，培育壮大一流企业方阵。特别是在科技创新与产业转型的关键领域，要科学研判、精准发力、久久为功，深化改革，推动产学研有效结合，加快科技成果转化，服务企业发展，为项目落地“优环境”。

　　坚持有效市场和有为政府相结合是发展社会主义市场经济必须解决好的重大课题

　　坚持有效市场和有为政府相结合，最重要的是优化营商环境。营商环境事关振兴发展全局，事关广大群众福祉，是辽宁“十五五”时期夯实基础、全面发力的重要内容，是最重要、最现实、最紧迫的战略任务。处理好政府与市场的关系，在“进退”与“加减”中提升资源配置效能。通过畅通要素流动渠道、打破准入壁垒等举措，在“放权”上做减法，破除制约高质量发展的体制机制障碍，让市场在资源配置中起决定性作用；通过法治护航、信用背书、资金支持以及服务优化等举措，在“补位”上做加法，切实当好市场秩序的“监管者”和要素保障的“供给者”，更好发挥政府作用。要对标国际最高标准，以高水平对外开放倒逼营商环境大提升，并通过强化法治保障，健全政策兑现与承诺履约等长效机制，全力打造营商环境最佳口碑省。

　　坚持统筹发展和安全是经济社会发展的内在要求

　　面对复杂严峻的外部环境，要坚定不移贯彻总体国家安全观，强化底线思维和极限思维。一方面，要胸怀“国之大者”，展现辽宁担当。锚定维护国家“五大安全”的战略定位，依托东北亚地缘优势，在提升产业能级、夯实粮食根基、保障能源供应、筑牢生态屏障、巩固国防边疆上持续发力，坚决扛稳维护国家主权、战略安全和发展利益的重大责任。另一方面，要守牢底线红线，确保社会稳定。始终把政治安全特别是政权安全、制度安全放在首位。要进一步提升政治站位，增强政治敏锐性，强化风险预判能力，对可能诱发风险的敏感因素及苗头性、倾向性问题，做到早识别、早预警、早处置。以“时时放心不下”的责任感与忠诚干净担当的实际行动，全方位构建安全发展的坚固屏障，为新时代辽宁全面振兴保驾护航。

　　（作者单位：辽宁省政协）

责编：齐志扬
审核：刘立纲