唐佳丽

　　近期，新能源汽车税收优惠政策密集退出，“油电同权”正加速从讨论走向落地。政策退坡将倒逼行业回归技术内功较量，淘汰依赖补贴的落后企业，同时推动消费者迈向更公平、可持续的用车环境。

　　汽车行业政策正在发生着巨大的变化，从年初新能源汽车购置税由“全免”调整为“减半征收”，到7月3日三部门联合宣布2027年起取消部分新能源车车船税优惠，再到7月16日财政部等部门明确自2026年9月起对锂电池分步征收消费税。短短半年多时间，覆盖购、用、产全链条的新能源汽车税收优惠政策密集退出。“油电同权”这个被讨论多年的议题，正以前所未有的速度从行业呼吁走向政策落地。

　　任何政策的转向，都离不开时代背景的根本变化。

　　自2009年以来，我国新能源汽车先后获得税收减免、购置补贴和路权等多重倾斜政策。当时，国内动力电池产能薄弱、新能源车渗透率不足一成，依靠差异化政策补贴才能快速缩小与燃油车的市场差距。十余年后的今天，局面已彻底逆转。最新的统计数据显示，2027年上半年，新能源车渗透率已连续3个月超过60%，也就是说，每卖出10辆车，就有6辆是新能源车。我国新能源车已从“小众培育市场”转变为汽车行业的基本盘，产业成熟度、市场规模和技术实力稳居全球首位。

　　当一种技术路线从“追赶者”变成“领跑者”，政策的天平就不可能永远倾斜，普惠式补贴优惠有序退出已是大势所趋，公平税负成为产业发展的必然选择。

　　这其中，除已经明确退出的优惠政策外，另一个绕不开的话题则是养路费。

　　围绕“油电同权”争论，最大的焦点在于：燃油车车主每加一升油，都承担了嵌入成品油消费税的道路养护成本；而电动车充电除了电费本身，几乎没有任何附加征收费用。更值得注意的是，新能源车正成为道路损耗的“增量主力”。数据显示，车重每增加20%，对路面的破坏率将变成原来的2.07倍。而目前不少主流新能源车型整备质量超过两吨，有的甚至接近3.8吨。

　　因此，从公平性和财政的可持续性角度看，电车承担道路养护成本是大势所趋，改革的核心将是如何建立一个更公平、科学、与时俱进的新制度并适时推出，这其中，探索设置“里程+车重”的综合计费模式、设置年度免税里程额度等都是业界热议的备选项。

　　“油电同权”的大幕已经拉开。对于行业而言，更需回归造车“基本功”的较量，那些依赖补贴生存、缺乏核心技术的企业将被加速淘汰。而对于消费者而言，这是迈向更公平、更可持续的用车环境的必经之路。方向已定，剩下的就看政策如何把握节奏，走稳每一步。

责编：齐志扬
审核：叶 健