情节轻微不起诉 抗拒执法从重处理

宽严相济 人性化整治酒驾醉驾

　　本报记者 黄 岩 刘 乐

　　醉驾入刑12年后，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》（以下简称《意见》），自去年底施行以来便引发社会关注。有人担忧，调整醉驾出入罪标准，可能会导致酒驾、醉驾行为反弹。

　　“2024年第一季度，全省检察机关受理的危险驾驶案件较去年同期下降了8.5个百分点。”省检察院第一检察部副主任高星用数据“说话”。他表示，《意见》对醉驾者区分情形作出不同处理，一方面，对情节显著轻微、情节轻微的初犯，不作为犯罪处理或者不起诉、定罪免刑，依法予以行政处罚；另一方面，对具有醉驾造成事故、抗拒执法、再犯等恶劣情形的，依法从重处理，该判处实刑的坚决判处。

　　“可以说，《意见》全面准确贯彻宽严相济刑事政策，做到该宽则宽，当严则严，罚当其罪，提升了醉驾治理水平和质效，有助于减少醉驾犯罪。”高星说。

　　新规优化出入罪标准

　　醉驾入刑对社会上逐渐形成“喝酒不开车，开车不喝酒”的风气起到了非常重要的推动作用。但“醉驾入刑”并不意味着“一律入罪”，高星认为，《意见》明确规定了醉驾案件15种从重处理的具体情形、4种从宽处理的具体情形、5种情节显著轻微的具体情形，更加注重实事求是、综合考量，“优化”了出入罪标准。

　　在我省的一起案件中，尹某醉酒驾驶造成交通事故且负事故主要责任。经检测，尹某血液酒精含量为88.83毫克/100毫升，已超过80毫克/100毫升的入罪标准。但尹某到案后如实供述犯罪事实，有坦白和自愿认罪认罚表现，并通过积极赔偿获取谅解。最终，尹某被从宽处理，依法判处拘役缓刑。省检察院第一检察部检察官张巍表示，对主观恶性不深、社会危害性较小、再犯可能性不大的被告人适用缓刑，有助于矫正犯罪、预防犯罪。

　　在另外一起案件中，陈某血液酒精含量为111毫克/100毫升，不满150毫克/100毫升，根据《意见》本可以不作为犯罪处理。但陈某在取保候审期间再次醉驾，且遇到交警临检时竟然试图闯卡逃避检查，虽然其血液酒精含量也不满150毫克/100毫升，最终陈某因抗拒执法、再犯等恶劣情形，被依法从重判处实刑。

　　“对严重醉驾行为，还是要严管到底。”高星表示，《意见》还规定了10种一般不适用缓刑的具体情形，对发生实际损害后果严重、醉驾行为危险性大、行为人主观恶性大等案件从严处理，避免有人心存侥幸。

　　惩治醉驾，重在“治理”

　　数据显示，2024年第一季度，全省检察机关受理的危险驾驶案件占比为21.98%，表明醉驾案件仍然“多发”。“危险驾驶罪是刑法首个以拘役为主刑的轻罪，《意见》是探索构建中国特色轻罪治理体系的生动实践。”高星表示，惩罚不是最终目的，而是为了更好保护人民的合法权益免受不法侵害。

　　高星介绍，今年以来，省检察院加强醉酒危险驾驶相对不起诉案件的质量管控，建立常态化报备机制，每月汇总全省案件情况，并针对重点案件调卷分析审查；同时检察机关同步加强醉驾危险驾驶案件的立案监督工作，防止出现有案不立、有案不移、降格处理、以罚代刑等情况。

　　记者了解到，结合《意见》落实，我省各地也陆续出台具体举措。从4月1日起，大连市内五区醉酒危险驾驶案件由大连市甘井子区检察院集中管辖，该院第一检察部主任张富丽表示，此举有利于提高办案工作效率、统一法律适用标准。沈阳市于洪区轻罪治理办公室也于日前揭牌，现场审理了8起适用速裁程序集中审理的醉酒危险驾驶案件，从开庭到闭庭仅用30分钟。据介绍，作为沈阳市首家“一站式”轻罪治理办公室、多元调解中心，于洪区检察院将充分发挥协同优势，办理好醉酒危险驾驶等轻罪案件，不断提升“一站式”简案快办模式的制度化、规范化水平。

　　实践证明，从源头上预防和减少酒后驾驶行为发生，比单纯严惩重判效果更好。全方位、多层次地开展禁酒驾醉驾宣传工作；利用大数据分析事故多发易发路段时段，科学调度警力；在行刑衔接中让醉驾行为人从事交通志愿服务、社区公益服务，提升守法意识和社会责任感……我省正通过一系列举措推动治理模式向事前预防转型。“多措并举、齐抓共管，进行源头治理，才是醉驾治本之策。”高星说。

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