今年是“十四五”规划的收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好今年工作意义重大。

　　今年沈阳市经济社会发展主要预期目标

　　今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5.5%以上，规模以上工业增加值增长5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长同步，单位地区生产总值能耗下降2.5%。

　　（一）全力提升城市发展能级，加快建设东北亚国际化中心城市。

　　加快打造“一高地、一枢纽、四中心”。坚持面向东北亚、聚焦国际化，深入实施优化重大开放合作平台、拓展“一带一路”开放合作领域、打造世界级产业集群等23个专项行动。

　　着力激活有潜能的消费。实施提振消费专项行动，深入落实消费品以旧换新政策。持续打造“约沈阳、悦消费”品牌，推动中街、中山路等重点商业街区改造升级，全年举办各类促消费活动1000场以上。深入开展“四季游”“跟着赛事去旅游”等文旅活动，办好沈阳马拉松、赛艇公开赛、CBA等精品赛事，持续扩大浑河外滩、八经咖啡小巷、云端草原等新文旅场景影响力。

　　积极扩大有效益的投资。全年谋划项目总投资5.5万亿元以上。推动桃仙机场二跑道等项目尽早开工、“十五冬”场馆等项目加速建设，全年开复工重点项目3000个以上。

　　不断提升区域合作水平。抢抓国家产业梯度转移机遇，深化京沈对口合作，新签约合作项目达到65个。

　　（二）因地制宜发展新质生产力，加快构建沈阳特色现代化产业体系。

　　着力壮大重点产业链。围绕21条重点产业链和10大重点产业集群，力争重点产业集群总规模达到1.1万亿元。推进15项重大技术装备研发应用、30个产业基础再造项目产业化。

　　着力推动传统产业焕新。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，推进300个大规模设备更新项目，培育150个智能升级项目。

　　着力促进新兴产业跃升。聚焦“军民燃+低空经济”，优化航空产业“双核一基地”格局，打造国际一流飞机结构件研发生产基地。

　　着力强化未来产业布局。聚焦“现有优势产业未来化”和“前沿颠覆技术产业化”，构建“4+8”梯度培育发展体系，加快微控飞轮储能等重点项目建设。

　　（三）坚持创新驱动发展，加快推进高水平科技自立自强。

　　建设高质量教育体系。坚持立德树人，统筹推进大中小学思政课一体化改革创新。新增普惠性学前教育学位3000个，培育新优质学校25所，创建全国义务教育优质均衡发展区。

　　打造高水平创新高地。优化“一城一园三区多组团”科创空间，加快浑南科技城“一谷七园”建设，促进科创组团提质增效，累计打造科创街区7个以上、科创园区13个以上。支持企业走“专精特新”道路，力争科技型企业总数超过3万家。

　　强化高层次人才支撑。深入实施“兴沈英才计划”，办好东北亚人才交流大会、“博士沈阳行”等活动，精准引进高层次、高精尖人才，吸引高端创新团队35个，引育高层次人才600人。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，设立“沈阳工匠日”，努力建设一流产业工人队伍。

　　（四）充分发挥经济体制改革牵引作用，加快推动标志性改革举措落地见效。

　　持续推动营商环境优化提升。深入实施营商环境质量提升行动，持续建设国家营商环境标杆城市。深化“只提交一次材料”改革，新建24个“高效办成一件事”场景。推动12345热线诉求办理提质增效，持续擦亮“找茬”“听劝”品牌。

　　持续增强各类经营主体活力。高质量完成国有企业改革深化提升行动，持续攻坚“四个结构”改革，深化三项制度改革，市属国有企业资产总额达到4300亿元。推进央地合作迈向更高水平，新签约央地合作项目30个、新增央企子公司20家。

　　持续推进重点领域改革突破。健全多层次金融服务体系，做好金融“五篇大文章”，推动开发区聚焦主责、壮大主业，不断实现晋位升级。

　　（五）着力提升开放合作水平，加快打造对外开放新前沿。

　　构筑立体化开放通道。完善“空陆海网”通道体系，加快临空经济区基础设施建设，力争开通国际客货运航线3条以上。积极培育“班列+”新业态。实施跨境电商“优存扩增”行动，推动业务规模突破900万单。

　　建设高能级开放平台。实施自贸区提升战略三年行动，在政务、金融等领域形成制度创新成果40项以上。壮大综保区保税加工、保税物流等业态规模，引进“保税+”项目50个以上。

　　扩大高水平经贸合作。深入落实外贸“双量增长”计划，积极支持企业“走出去”，加快发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，新增外贸主体300家，进出口总额增长5%。持续打造“国际沈”升级版，推动国际社区、学校、医院以及友好公园、友城馆建设。

　　（六）不断提升城市品质，加快建设宜居韧性智慧城市。

　　加快城市有机更新。持续优化城市空间，加快推动“一河三湾”等35个核心发展板块建设。深入实施城市更新“五大行动”，更新改造住宅区100个、背街小巷100条、供水管网160公里、供气管网150公里、供热管网200公里。

　　完善城市基础设施。加快新阜、秦沈高速公路建设，推动沈白高铁、沈丹铁路外迁工程如期竣工。确保地铁1号线东延线开通运营、3号线东段实现洞通轨通。实施东北大马路等15条街路更新工程，贯通5条以上断头路。建设2个220千伏、11个66千伏变电站。

　　提升城市文化品质。加强文化遗产传承保护，全面推进第四次全国文物普查，筹建红楼建筑群历史文化园区，完成“九·一八”历史博物馆改扩建工程。深入实施“文化+”专项行动。高质量办好中国（沈阳）喜剧电影周、沈阳旗袍文化周、沈阳艺术季、玫瑰音乐节等系列文化活动。

　　提高精细化管理水平。新扩容停车泊位2万个。

　　（七）大力推进农业农村现代化，加快促进乡村全面振兴。

　　坚决维护粮食安全。抓好粮食和重要农产品稳产保供，建设高标准农田70万亩以上，实施黑土地保护工程300万亩以上，全年粮食播种面积保持810万亩以上，确保正常年景粮食产量稳定在80亿斤以上。实施种业振兴行动，培育具有自主知识产权新品种10个以上。

　　积极发展富民产业。做强法库葡萄等省级特色优势区，提升“沈阳臻品”品牌影响力。加快建设9条省级乡村振兴示范带，着力打造“稻田画之乡”。

　　建设宜居宜业和美乡村。加快推进于洪区、辽中区、康平县等地区农村规模化供水工程。深入推进“三美”建设，提升20个和美田园品质，建成5000户五星庭院、100个省级美丽宜居村。

　　发展壮大县域经济。开展县域经济高质量发展提升行动，实施“4区18园”产业核心承载区提质扩面工程。

　　（八）牢固树立和践行“两山”理念，加快建设人与自然和谐共生的美丽沈阳。

　　全面推动发展方式绿色转型。深化国家碳达峰试点城市建设，建好用好碳排放权抵质押服务中心。加快建设“储能之都”“北方氢都”。

　　深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化蒲河、养息牧河等流域重点断面达标攻坚，启动14条河流美丽河湖创建。

　　持续加强生态环境保护和修复。推动山水林田湖草沙系统治理，深入开展废弃矿山复绿三年行动。

　　（九）切实保障和改善民生，进一步提高人民群众生活品质。

　　统筹抓好就业创业工作。更加突出就业优先导向，做好高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体就业工作，全年城镇新增就业14.8万人，保持零就业家庭动态为零。

　　统筹抓好健康服务工作。完善医疗卫生、疾病预防控制体系，推动优质医疗资源扩容和下沉。深入实施“出门就健身”惠民工程，促进全民健身与全民健康深度融合。

　　统筹抓好“一老一小”工作。大力培育星级养老服务机构，实施20个医康养护一体化项目，建立长期护理保险制度。完善生育支持政策，着力建设国家儿童友好城市。

　　统筹抓好保障和关爱工作。扩大养老、工伤、失业、生育、医疗等保险覆盖面，确保养老金按时足额发放。

　　（十）更好统筹发展和安全，着力建设更高水平的平安沈阳。

　　防范化解重点领域风险。布局建设一批“平急两用”公共基础设施，筹集2000套保障性租赁住房。推动房地产市场平稳健康发展，完成2857套保交房任务。

　　持续强化公共安全治理。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，深化消防、燃气、电动自行车等安全整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。落实“四个最严”要求，守护人民群众“舌尖上的安全”。

　　加快提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极践行“两邻”理念，推进反电诈和扫黑除恶常态化。加强国防教育、双拥共建、后备力量建设，促进国防动员高质量发展。

　　本报记者 王月宏 朱柏玲