本报记者 王海涛

　　这是一场特别的专题会议，专为一家企业纾困而召开。会场一侧，辽宁柏慧燕都食品有限公司负责人正在汇报自己遭遇的困境；另一侧，朝阳市政府主要领导与市发改委、龙城区政府负责人一起面对面倾听，点对点帮企业破解二期建设中的棘手问题。

　　直达企业，直击难题。这是朝阳市“书记市长直通车”新机制运行以来，在优化营商环境过程中帮助市场主体解决的第257个重大问题。

　　近年来，朝阳市深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境工作的重要论述，认真落实省委部署安排，把营商环境建设摆在更加突出位置，“书记市长直通车”新机制应运而生。如今，“直通车”已成为朝阳市建设营商环境、助力高质量发展的一块“金字招牌”。

　　出实招

　　以制度创新优化营商环境

　　世界银行发布的一项报告表明，良好的营商环境会使投资率增长0.3%。一个地区营商环境的优劣，直接影响着经济活力的大小、招商引资的质效。

　　需求在哪里，就把服务的触角延伸到哪里。为更好地推进重点项目建设，充分发挥党委政府主要领导高位推动、高位协调作用，2019年9月，朝阳市创新性建立市委书记、市长与企业直通信息的快速反应机制——“书记市长直通车”。设在市政府办公室的“直通车”工作组紧盯全市企业发展和项目建设中的急事、难题，以专报的形式上报市委和市政府主要负责同志。主要领导以签批督办、专题会议、现场办公等多种方式直接推动破解各类“急难险重”问题。

　　2020年，朝阳市“两办”联合印发《书记市长直通车制度》，建立书记、市长项目管家联络员机制，七县（市）区设置7位联络员，联络员每半个月深入项目现场一次，及时发现问题、及时解决问题，并将有关情况整理成《重点项目建设情况专报》。

　　2022年，朝阳市“两办”联合制定深化“书记市长直通车”工作机制，注重发挥市工商联、营商局、企业家协会和人大代表、政协委员作用，进一步明确问题线索征集、工作流程和有关要求，规范“直通车”办理机制。与此同时，朝阳市各地区、各部门组建工作专班协调配合“直通车”的运行，并将其工作纳入政府绩效考核体系。

　　架起“四梁八柱”，还要做好“内部装修”。在探索和实践中，“直通车”科学规范的工作流程和运行机制也随之建立健全，真正实现了“有呼必应”“直通快办”“高效办结”。

　　——朝阳市委督查室、市政府督查室负责对“直通车”受理的市场主体诉求予以转办、催办、督办、反馈、回访，并做好“日报告”“周分析”“月通报”工作，及时向党政主要领导反馈诉求和办理情况。

　　——七县（市）区和各开发区同步成立相应的工作机制，形成市县两级党政领导直接过问、直接协调督办，各责任单位“马上办、快速办、监督办、回访办”的上下联动工作机制。

　　——建立健全“直通车”受理诉求分类处理机制、快速精准转办机制、限时办结机制、统筹办理机制、督查督办机制、诉求分析通报机制6个机制，实行首问负责制、限时办结制和责任追究制。

　　——各级纪检监察机关通过对企业反映的问题进行分析研判、跟踪督办，全面整治损害营商环境、阻碍市场主体健康发展的腐败和不正之风，打通各类堵点和难点。

　　办实事

　　“直通车”直达企业解难题

　　这是“直通车”工作组提供的最新统计数据：“直通车”开通以来，共印发《书记市长直通车专报》78期、《重点项目建设情况专报》15期、《项目建设“六个一批”进展情况通报》9期、《“1+7”招商机制周报》33期，共建立重点产业园档案48个，开展调研27次，沟通企业236家，协调部门395次，帮助企业协调解决土地批复、门牌备案、要素保障、环评手续、设计变更、融资贷款、项目推进等难题257件。

　　实打实的数字，离不开对工作一抓到底的狠劲、一着不让的韧劲、一丝不苟的严劲。数字是抽象的，却呈现出把工作往实处做、往细处做、往深处做的执着追求。

　　朝阳市委、市政府主要领导多次在《书记市长直通车专报》上签批意见，部分典型案例在报纸、电视等媒体公开刊播后，引起广泛社会反响。

　　朝阳浪马轮胎有限责任公司是朝阳市外贸出口重点企业，今年1月，沈阳海关专家组对浪马晋升AEO企业践行文件审核及实地认证时提出，部分事项需要整改，否则一年内不能申请AEO企业。“直通车”反映此事后，朝阳市主要领导第一时间作出批示，请朝阳海关对企业进行指导和帮助。在多方支持下，对浪马整改项目的检查核对仅用一周时间就顺利完成。目前，浪马已经获得AEO高级认证资质，成为沈阳关区今年新增的3家企业之一。

　　因担保问题影响企业融资，朝阳飞马车辆设备股份公司通过“直通车”反映了这一问题。朝阳市主要领导了解相关情况后，先后通过会议、批示等方式，帮助飞马协调金融机构，给予降低贷款利率、延长贷款期限等优惠政策，并新增授信1亿元，有效破解了企业融资困境。

　　人人都是营商环境，个个都是开放形象。朝阳市主要负责同志带头担任“项目管家”，带头与企业家面对面、零距离交流，带动了全市上下服务项目、服务企业的主动性和积极性。

　　各级“项目管家”提前介入、现场指导，从项目立项到竣工验收，实行全流程跟踪服务。各县（市）区党政一把手定期到重点园区、重点项目实地调研，助推项目建设提档加速。

　　“直通车”工作组通过微信、电话等各种方式，与各县（市）区、市直部门、园区、重点项目负责人建立沟通协调机制，及时了解项目建设、企业生产情况及问题，快速反应、快速处置。

　　“商城已经建好，农副产品批发业户即将进驻，恳请市里给予支持。”朝阳市招商引资重大项目——西商农商城通过“直通车”提出了这一诉求。

　　朝阳市综合执法局、农业农村局、市场监管局、交通运输局立即行动，第一时间了解商户进驻意愿，开通各项审批“绿色通道”，为西商农商城提供个性化企业管家服务，吸引众多农副产品批发业户进驻，助力企业发展壮大。

　　见实效

　　经济总量实现整体跃升

　　如今，“书记市长直通车”正跑出“加速度”，真正开进项目的急需处、开进企业的心坎里。

　　“在这里，企业有困难，可以享受管家式服务，热情周到、效率高。”辽宁鑫奥健身器材负责人把内心的感动化作助力地方振兴发展的实际行动，已先后推荐7位企业家来朝阳投资建厂。

　　去年6月，总投资6亿元的喀左韩伟蛋业300万只蛋鸡养殖项目正式投产，项目全部达产后，年产鸡蛋总量将达到3.13万吨。大连韩伟集团负责人这样表达自己的感受：“一句话，到朝阳投资兴业是正确的选择。”

　　“直通车”上下联动、高效运行，引领朝阳市营商环境进一步优化，进而激活了三燕大地经济发展的“一池春水”。

　　在朝阳，市场主体已连续三年以8%的速度逆势增长，截至去年，达到29.8万户，总量居全省第四位。

　　招商引资连年取得重大进展，近三年招商签约落地项目超过200个。今年农历正月初九，朝阳市在深圳首次集中招商，17个项目顺利签约，签约金额近80亿元。

　　“十三五”后三年，13家世界五百强企业落户朝阳，1300多个产业项目落地开工，成功获批“国家辽西北承接产业转移示范区”。朝阳市经济总量实现整体跃升，2022年，地区生产总值总量保持全省第七位，高质量发展势头强劲。

　　今年是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，朝阳市在前不久召开的招商引资项目建设突破年动员大会上，向外界公布了“八个突破”新目标——包括地区生产总值突破1080亿元、动态谋划储备项目突破1200个、市场主体总量突破32.2万户等。

　　无论是招商引资还是项目建设，都离不开良好的营商环境。朝阳市提出，要做优项目服务，充分发挥“直通车”“项目管家”作用，为企业排忧解难，让企业和群众真正感到“痛快”。

　　一年春作首，万事行为先。锁定全面振兴新突破三年行动中“营商环境实现根本好转”这个总目标，朝阳快马加鞭，翻过一山又一山。

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审核：徐晓敬