林津如

　　党的二十届三中全会着眼实现第二个百年奋斗目标，紧紧围绕推进中国式现代化这个主题谋划部署全面深化改革，释放出坚定不移推进改革开放的强烈信号，彰显了我们党在新时代新征程上将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当。进一步全面深化改革，“得其法则事半功倍”。党的二十届三中全会将“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”作为进一步全面深化改革的指导思想，体现了我们党对改革发展规律性认识的不断深化。全面深化改革是一场系统而全面的社会革命，必须遵循改革发展规律，坚持正确方式方法，在实践中不断进一步全面深化改革推进中国式现代化进程。

　　坚持加强顶层设计与摸着石头过河相协调

　　全面深化改革是一项艰巨复杂的系统工程，涉及面广、头绪多、任务重，需要长期的探索与实践，不能一蹴而就。加强顶层设计和摸着石头过河都是推进改革的重要方法。推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。加强顶层设计要有科学理论指导、正确的方法推动，摸着石头过河就是基层要不断探索、勇于实践。加强顶层设计与摸着石头过河辩证统一于全面深化改革的伟大实践中，彼此融合、相互促进，通过实践、认识、再实践、再认识的循环往复，找准改革的重点、难点，在上下联动中探索改革发展的方法路径。

　　实践是认识的来源，是认识的基础、目的和动力，是检验认识正确与否的唯一标准。顶层设计作为一种创新性的认识，要同深化改革的总目标相契合，同现阶段的中心任务相适应。如果说顶层设计是认识层面上对全面深化改革目标、方向、任务、行动纲领的擘画，那么，摸着石头过河的实践探索则为顶层设计提供实践基础与成效验证。因此，在认清顶层设计重要性的同时，还要强调摸着石头过河的重要性，实现顶层设计着眼全局、基层探索观照全局。一方面，实践出真知，顶层设计必须与实践探索相结合。要在理论与实践的统一中优化顶层设计，从客观实际出发绘就改革蓝图，用联系的、发展的眼光统筹设计、部署改革方略，保证改革沿着正确的方向和道路稳步推进。另一方面，在进行实践探索时，要始终发挥顶层设计的导向作用。摸着石头过河的局部改革探索，必须在顶层设计的框架下进行，锚定进一步全面深化改革总目标，坚持改革从基层来、由基层推进，汇聚群众智慧、依靠群众力量，积小胜为大胜，从量变到质变，在实践探索中积累经验、总结方法、把握规律、形成共识，充分调动各方面改革积极性，实现改革新突破。

　　坚持重点突破与整体推进相一致

　　进一步全面深化改革，必须更加注重突出重点。唯物辩证法认为，矛盾普遍存在于一切事物的发展过程之中，是事物相互联系的实质内容与事物发展的根本动力。事物的性质主要是由取得支配地位的矛盾的主要方面所规定。因此，抓住重点、把握主要矛盾和矛盾的主要方面，也就抓住了解决问题的关键，牵住了“牛鼻子”。改革开放40多年的实践充分表明，我们抓住了经济社会发展中的主要矛盾，在一些领域进行重点突破，才有力推进整体改革。习近平总书记强调，“整体推进不是平均用力、齐头并进，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节。”在推动进一步全面深化改革的过程中，既要坚持整体把握改革的内在逻辑，又要以重点领域和中心任务为具体抓手，以“点”的突破带动“面”的跃迁，形成改革合力。可以说，坚持重点突破与整体推进相统一，是我们党在改革实践中总结出的一条重要经验。

　　推进改革发展、调整利益关系往往牵一发而动全身，对改革的系统性、整体性、协同性要求更高。零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。我们一方面要坚持系统观念，处理好若干重大关系，坚持两点论。在推动改革纵深发展的过程中，既要看到主要矛盾，又要看到次要矛盾；既要抓住矛盾的主要方面，又要抓住矛盾的次要方面。要以大局意识、系统思维加强改革举措协调配套、整体谋划、统筹兼顾，系统推进改革发展。另一方面，两点论要以重点论为支撑，坚持重点论。进一步全面深化改革的重要领域和关键环节“牵一发而动全身”，要善于把握全面深化改革的重点与关键，找准改革切入点与突破口，以重点突破带动整体推进，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一，不断把改革推向前进。

　　坚持破旧与立新相统一

　　在全面深化改革中，坚持破旧与立新的辩证统一，体现出中国共产党人的政治智慧。回望我国40多年改革开放历史，有“破”也有“立”，两者有机结合，不断推进全面深化改革向纵深发展。解放思想是推进改革开放的认知前提。不论是党的十一届三中全会开启的改革开放，还是新时代的进一步全面深化改革，中国改革无一不是从解放思想开始破题的。

　　全面深化改革的过程也是破旧立新的过程。“破”是扬弃和创新。破除教条主义与陈旧思想必须先行。只有实现思想解放，破除教条主义与思维定势，以敢为人先、破旧立新的胆识破藩篱、闯新路、开新局，才能推动中国特色社会主义制度的自我完善和发展。“破”因循守旧，“立”新制新规。制度稳则国家稳，制度强则国家强。一方面，坚持以立为本、立破并举。在制度改革中为中国式现代化提供制度保障的同时，坚决破除不合时宜的僵化体制机制，探索“如何立”“如何破”的底层逻辑与实践要求，增强问题意识与大局意识，稳步推进改革，推进国家治理体系和治理能力现代化。另一方面，坚持补短板、强弱项，构建更加完备的制度体系，坚持问题意识，创新制度机制，建立更完备的制度体系，进一步提升制度体系建设整体效能，保障广大人民群众的根本利益，维护社会和谐稳定。

　　【作者单位：省委党校（辽宁行政学院、省社会主义学院）】

责编：张晓楠
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