全要素保障 护航“化工巨舰”

——来自华锦阿美精细化工及原料工程项目现场的报道（下）

　　本报记者  王  刚

　　石化产业是辽宁的支柱产业。当前，辽宁正在深入实施全面振兴新突破三年行动，全力以赴扩大有效投资，推动石化产业高质量发展。华锦阿美精细化工及原料工程项目的建设，无疑为辽宁打造万亿级石化和精细化工产业基地提供有力支撑。

　　把华锦阿美项目建成辽宁全面振兴新突破三年行动、深化央地合作的示范性工程，辽宁集中力量、集聚资源、集成政策，提供全方位全流程全要素服务保障，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，以优质高效的暖心服务，全力保障项目顺利推进。

　　坚持高位统筹 强化机制引领

　　项目启动以来，省委、省政府一直将华锦阿美项目列为我省重大工程加以推进，组建了省级项目推进工作专班，先后将华锦阿美项目列入《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》、国家《石化产业规划布局方案》，并进入国家“一带一路”峰会成果清单、国务院部署重大外资项目工作专班项目等，在项目立项、用能、土地、环评、安评、融资等方面提供全流程指导服务和要素保障，为项目开工建设奠定了坚实基础。

　　省委、省政府主要领导先后多次来到华锦阿美项目现场调研并看望慰问一线工作人员，询问建设过程中存在哪些卡点堵点，现场协调解决问题。要求相关部门进一步提高政治站位，进一步加大力度保障项目顺利推进，早日达产达效。鼓励大家再接再厉，保持旺盛的工作干劲和细致的工作作风，进一步加强标准化管理，抢时间、抓进度，在保证安全的前提下加快建设速度，带动其他配套设施快速推进。期望全力将项目打造成为全面振兴新突破三年行动的标志性工程，发挥项目带动作用以商招商，促进石化产业链向下游延伸，更好助力辽宁建设世界级石化和精细化工产业基地，加快构建现代化产业体系。

　　华锦阿美石油化工有限公司总裁助理钟璐玮感慨地说：“开工以来，我们感受到了辽宁各级政府对项目的关注，不仅为我们提供了贴心的服务，更让我们对在这里扎根充满信心。”

　　靠前服务 一线解决问题

　　全方位满足华锦阿美项目建设条件，盘锦市组建项目专班，抽调相关部门的精干力量驻企服务，在规划修编、要素保障、公用工程和配套设施等方面持续给予全力支持。针对项目用地，提供8.97平方公里优质临港工业用地和优质岸线资源。针对项目用水需求，建成辽西北供水工程主干管线和支线工程。针对项目原料运输需求，完成10万吨级拓宽型深水航道和30万吨级原油码头水上工程部分建设。针对项目产品运输需求，预留8个专用码头泊位和铁路专用线。在公用工程和配套设施方面，配套建设25万立方米/日净水厂，建成处理能力为6万吨/日的污水处理厂。

　　项目开工之后，盘锦市第一时间成立项目建设联合指挥部，把该项目作为推动盘锦高质量发展的头号工程来抓，作为实现全面振兴新突破三年行动的重点任务来推动。

　　在破解项目建设存在各类问题的过程中，盘锦市委、市政府主要负责同志高频调度、周密部署，多次实地督导。盘锦市每周定期召开工作推进会议，对具体工作作出详细安排。全市市直相关部门主动靠前服务，辽滨经开区积极落实属地主体责任，政企频繁对接，推动项目建设蹄疾步稳。

　　项目联合指挥部办公室现场办公组建立问题会商机制，严格按照“日调度”“单周碰头”“双周政企对接”“月汇报”等工作流程，结合实地踏勘、座谈汇报等方式开展工作，在每一项问题推进解决中都通过查协议档案、找政策文件、征求法律专家意见等措施，提出解决路径。

　　“针对问题缘由模糊不清、政策界线不明、权限不清晰、事前多方对接深度不够、解决路径不畅等因素，我们在认真梳理分析基础上，推动问题解决的主管部门，主动上门对接协调。”项目建设联合指挥部办公室现场办公组副组长黄峥嵘告诉记者。

　　在采访中，记者了解到，为服务好项目建设，盘锦市各部门纷纷成立项目服务保障工作专班，将“办公桌搬到了一线”。盘锦市交通运输局在为华锦阿美项目配套的通用泊位项目现场办公，与施工单位共同梳理项目建设计划，目前，通用泊位水工主体已完成施工，有效保障了项目建设大件运输的需求。盘锦海事局“前置帮办”，一站式做好水工建设项目政务服务工作，压缩审批时限。国网盘锦供电公司为生活服务保障区项目办理两个800千伏安的生活区用电业扩报装项目，以最快速度完成送电。针对办税需求，税务部门专门打造了“驻企工作室”，企业足不出户即可办理近20项涉税业务。

　　截至目前，盘锦市在华锦阿美项目建设过程中累计梳理出各类问题39项，已解决包括营盘长输管线手续办理、铁路专用线场外接驳点土地手续办理、下游精细化工项目用地回填等32项问题。

　　延链建群 拉长产业链条

　　盘锦九河下梢，众川归海。近年来，全市强化“枢纽”意识和“前沿”意识，统筹投资、贸易、通道、平台“四位一体”建设，全力打造对外开放新前沿。35个集成化服务实现一次性办结，政务服务综合窗口在全省领先，服务企业的“快速通道”和解决项目问题的“绿色通道”更加畅通，企业的时间成本、交易成本、融资成本有效降低，各类经营主体活力持续迸发。

　　优良的营商环境，雄厚的产业基础，为盘锦以商招商创造了有利条件。

　　针对石化产业链越往下游走，附加值越高，产业带动力越强的实际，盘锦市树立国际化视野，提前谋划华锦阿美项目的头部企业集聚效应。针对华锦阿美项目投产后产生600余万吨物料资源，盘锦市规划了3.57平方公里下游精细化工产业园项目用地作为项目建设载体，按照“隔墙供应、物料平衡、全域平衡、吃干榨净、无缝衔接”的原则，紧密围绕大项目产品的精深加工，积极发展国家鼓励支持的化工新材料与高端精细化学品等，全力加快下游产业链招商步伐，推动实现“大树底下有灌木，灌木底下有花草”的良好产业生态。

　　多方联动加快产业延链、补链、强链，盘锦市成立华锦阿美项目3.57平方公里配套产业园招商工作专班，市商务局、辽滨经开区、华锦集团选派精干力量集中办公，并在全市范围内择优选择化工专业、精通政策的年轻干部充实到招商队伍之中，定期召开专班会议互通信息、研判形势、精准施策，按照“作战图”清单式推动重点在谈项目。

　　目前，盘锦市已谋划乙烯、丙烯、碳四、碳五、碳九等12条产业链，并坚持产品附加值高、市场竞争力强的原则，按照产业链的不同层级产品，储备了118家目标企业，14个重点项目正在积极推进中，其中既有行业排名靠前的龙头企业、身怀独门绝技的“专精特新”中小型企业，也有精细化工领域的隐形冠军企业和有资金、有意愿向精细化工行业转型的企业。

　　打通产业链上下游，降低成品油产率，迈向价值链高端，提升产业链供应链韧性和安全水平，引领石化产业结构从“粗”到“粗中有细”再到“精细”，华锦阿美项目正在为盘锦乃至辽宁石化产业转型升级提供新的解题方式，必将助力盘锦加快建设全国重要的石化及精细化工产业基地，为辽宁建设世界级石化及精细化工产业基地起到重要支撑作用。

责编：曹思洋
审核：徐晓敬