董晓菲

　　核心提示

　　中央经济工作会议明确指出今年经济工作的重点任务之一是“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”。省委经济工作会议围绕做好今年经济工作提出抓好九方面工作，其中突出把“千方百计扩大内需，稳住决战决胜基本盘”放在首位。要深入贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，大力实施提振消费专项行动，推出更多务实举措，持续释放消费潜力，推动经济持续回升向好，稳住三年行动决战决胜基本盘，为推进中国式现代化辽宁实践作出新的贡献。

　　提振消费是扩大内需的首要抓手

　　习近平总书记指出：“内需是中国经济发展的基本动力,也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。”我国拥有规模庞大、层次多样、潜力巨大、统一开放的国内市场，这是我国经济发展的内在动力、韧性和潜力所在。推动经济高质量发展的过程，是不断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求的过程，因此多措并举提振消费，对于拉动经济增长具有基础性作用。

　　充分认识消费是经济高质量发展的“主引擎”。消费是扩大内需的重要动力来源，一端连着市场，一端连着最广大的消费者。当前，居民消费结构由生存型消费向发展型消费升级，由物质型消费向服务型消费升级，由传统消费向新型消费升级的趋势越来越明显，网络消费成为新的消费趋势，融合科技、绿色、社交、场景、AI、健康等元素的服务消费成为新的增长点，促进新兴服务业、新兴业态、新型模式的发展。同时，新产业、新业态、新模式不断涌现，为社会提供了大量灵活就业岗位，在拓宽就业渠道、增强就业弹性、增加劳动者收入等方面发挥了积极作用。从传统消费到新兴消费，从物质消费到服务消费，各类消费形态相互融合、相互促进，共同汇聚成推动经济增长的强大动力。

　　把握提振消费对提升人民生活品质的重要作用。消费作为人民对美好生活需要的直接体现，对提升人民生活品质具有重要作用。随着居民服务消费需求逐渐多元化、个性化和品质化，提升服务品质是更好满足消费者需求、增强居民消费动力的必然选择。比如，为满足多元化、个性化、高品质的服务消费需求，通过以旧换新，消费者能够用上更先进、更环保、更智能的产品，从而提高生活品质。对传统服饰文化进行创造性转化、创新性发展的国潮服饰，实现与运动、家居、休闲等生活场景相融合，既不断提升人们的消费品位和消费偏好，也不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　提高投资效益是扩大内需的重要手段

　　扩大内需，消费和投资两个轮子都要跑起来。投资作为扩大内需的另一重要手段，其核心在于“提高投资效益”。据测算，我国投资每增长10%，全要素生产率增速就能提高1.2%。扩大有效投资、提高投资效益，能够促进技术进步、劳动力转移、人力资本积累、对外开放等多个方面整体效率的提升，推动经济持续增长。近年来，面对严峻复杂的国际形势，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，我国不断加大科技创新投入的力度，在颠覆性技术、前沿性技术、关键核心技术及重大科技创新平台建设等领域积极扩大有效投资，推动战略性新兴产业集群发展，加快新型基础设施建设，大力发展数字经济，新质生产力加快形成和发展，全要素生产率不断提高。实践证明，扩大有效投资，短期内能创造有效需求，中长期能改善供给质量，是着力扩大国内需求的有效途径，也是加快建设现代化产业体系的重要支撑。

　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，“完善扩大消费长效机制，减少限制性措施，合理增加公共消费，积极推进首发经济”。习近平总书记指出：“要统筹推进扩大内需和优化供给，打通两者结合的断点堵点卡点，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势。”要贯彻落实党的二十届三中全会精神，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，通过优化投资结构，提高投资效率，促进投资规模合理增长、结构不断优化，提升产能利用率，推动供需做强做优，依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，推进供需深度融合，促进国民经济良性循环。更大力度支持“两重”项目，统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债等各类建设资金，打好政策组合拳，有效激发民间投资活力，加大重点领域制度型开放力度，稳住并有效吸引外商投资。要聚焦新质生产力、城乡融合、区域协调发展、人口高质量发展等重大战略增加有效投资，继续发挥好重大项目牵引和政府投资撬动作用。

　　牢牢把握辽宁扩大内需的关键着力点

　　持续推动“辽品出辽”，着力打造新消费场景。省委经济工作会议指出，要多措并举提振消费，实施专项行动持续推动“辽品出辽”。消费场景是消费新业态、新模式、新产品的系统集成。我省要着力打造一批紧跟消费升级趋势的重点消费场景，实施“辽品出辽”战略，通过搭建“辽生活”综合服务平台、名品推介会等“线上+线下”结合方式，让辽宁优质产品走出家乡、走向更加广阔的消费市场。在拓展农副产品出辽的基础上，进一步提升我省先进装备制造业、石化和精细化工、冶金新材料和消费品工业的知名度、品牌力；在食品、文教体育用品、纺织、服装等领域打造一批具有国际国内知名度、体现辽宁元素的“潮品”品牌；持续深耕辽篮品牌，巩固提升“丹东满药之都”“阜新世界玛瑙之都”“兴城中国泳装名城”等区域品牌影响力。锚定打造高品质文体旅融合发展示范地目标定位，以筹办第十五届全国冬季运动会为契机，打造冰雪旅游、文化旅游、体育旅游、乡村旅游、海岛旅游等优质旅游消费场景。培育一批有利于银发经济、首发经济、社区经济、婴童经济等新消费形态发展壮大的消费场景，推动银发经济产品和服务向高品质、多样化方向发展，在养老服务、老年用品、老年金融、健康管理等方面积极拓展消费渠道。

　　多管齐下扩大投资，积极谋划“两重”“两新”项目。“两重”是指发行超长期特别国债支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设； “两新”是指大规模设备更新和消费品以旧换新。支持“两重”建设、开展“两新”工作是党中央作出的重大决策部署，是推动高质量发展的重要抓手。要用好用足一揽子存量政策和增量政策，更好发挥政府投资对民间投资的撬动作用，创新招商引资思路，积极谋划“两重”项目，盯住项目开工率、复工率、投产率，推动重点项目建设，加强新型电网、加氢加醇站等新型基础设施建设，大力实施城市更新。要着眼“十五五”高质量发展目标，谋划一批承接性好、带动性强的重大项目。要加快构建新型电力系统，大力发展风电、光电、核电等清洁能源，努力建设风光火核储一体化能源基地，推动经济社会绿色低碳转型，加快推进清洁能源强省建设，推动制氢加氢一体站形成投资热点。聚焦群众“急难愁盼”问题，推动老旧小区改造、城市危旧房屋改造、供热及燃气老旧管道改造，打造城市更新示范项目。抢抓国家一揽子增量政策机遇，更好发挥政府投资基金作用，释放央地合作母、子基金产业化协同投资集群效能，全面激发社会资本活力，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划和三年行动目标任务。

　　【作者单位：省委党校（辽宁行政学院、省社会主义学院）】

责编：栾溪
审核：徐晓敬