秦小琪  史诗宇

　　核心提示

　　习近平总书记指出：“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。”“进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。”这为我们党纵深推进全面从严治党指明了前进方向、提供了重要遵循。新时代新征程，要从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以健全全面从严治党体系为有效途径，以严的基调、实的举措不断深化自我革命，确保我们党永葆先进性和纯洁性，始终把握历史主动，以优良作风凝心聚力、干事创业。

　　坚持内容上全涵盖

　　强化多维协同的治理效能

　　习近平总书记指出，“要坚持内容上全涵盖，党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就要构建到哪里。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，从制定和落实中央八项规定开局破题，提出和落实新时代党的建设总要求，构建起全面从严治党体系，党在革命性锻造中更加坚强有力、更加充满活力。虽然全面从严治党取得了历史性成就，但要清醒地认识到，党内一些深层次问题尚未根本解决，党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在，健全全面从严治党体系任重道远。

　　坚持内容上全涵盖，意味着从严治党要包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设各个方面。健全全面从严治党体系，不能把全面从严治党局限于正风、肃纪、反腐，党的各项建设都要自觉贯彻全面从严治党战略方针。要把党的政治建设摆在首位，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上都同党中央保持高度一致。要加强思想建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，使党员干部补足精神之钙，坚守共产党人精神家园。要加强组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，推动各级党组织全面进步、全面过硬，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。要加强作风建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持以严的基调强化正风肃纪，持续深化纠治“四风”。要加强纪律建设，用严明的纪律管党治党，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面从严。要加强制度建设，坚持制度治党、依规治党，形成比较完善的党内法规体系，搭建起党和国家监督体系“四梁八柱”。要坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断提高党的建设质量。

　　坚持对象上全覆盖

　　管党治党不留死角和空白

　　健全全面从严治党体系是面向党的各级组织和全体党员的系统性工作。习近平总书记强调：“党内决不允许有不受党纪国法约束、甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。”健全全面从严治党体系，要坚持对象上全覆盖，重点是抓好“关键少数”，管好党员干部特别是领导干部，确保在管党治党上没有特殊党员、不留任何死角和空白。

　　严密的组织体系，是党的优势所在、力量所在。只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。坚持对象上全覆盖，要做到面向党的各级组织管党治党。要坚持和完善党建工作领导体制和组织管理体制，形成一级抓一级、抓好本级带下级、大抓基层强基础的工作格局，推动各层级各领域党组织全面过硬，促使各级各类党组织之间上下联动、优势互补、协同共进，提升全面从严治党的整体效能，为党和国家事业发展提供坚强组织保障。

　　坚持对象上全覆盖，要求无论党员领导干部还是普通党员，都必须接受全面从严治党的约束与监督。要重点抓好身处关键岗位、关键领域、关键环节的“关键少数”，以更高标准强化对“关键少数”权力运行的制约和监督。领导干部特别是高级干部要管好自身，还要管好家人亲戚、管好身边人身边事、管好主管分管领域风气，在营造风清气正的政治生态、形成清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系、坚持亲清政商关系、营造向上向善的社会环境等方面带好头、尽好责。要坚持党管干部原则，坚持新时代好干部标准，坚持对党员进行常态化的党性教育、纪律培训，以严明纪律规范党员干部履职用权，抓早抓小、防微杜渐，精准运用“四种形态”，让党员干部切身感受到党的严管和厚爱，体现全面从严治党和鼓励担当作为的内在统一，着力形成风清气正的党内政治生态，营造有利于干事创业的良好环境。

　　坚持责任上全链条

　　压实推进自我革命主体责任

　　中国共产党管党治党、治国理政一个重要的方法就是狠抓责任落实，这既是我们党的优良传统，也是新时代加强党的建设、推进全面从严治党的宝贵经验。习近平总书记指出，“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”全面从严治党，责任落实是关键。健全全面从严治党体系，要坚持责任上全链条，构建起压力层层传导，责任环环相扣，活力层层激发，全党人人有责、上下齐抓共管的责任格局，不能有责任“真空”。

　　要压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任、各级纪委的监督责任，推动各级党委（党组）书记扛起第一责任人责任、领导班子其他成员切实担负“一岗双责”，让每名党员干部行使应有权利、履行应尽责任，做到权责对等、失责必问，切实增强管党治党的责任感使命感，巩固发展全党动手一起抓的良好局面。要聚焦主责主业，强化政治监督，做实做细日常监督，精准运用“四种形态”，以零容忍态度惩治腐败，形成强大震慑。要把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，健全党和国家监督体系，形成常态长效的监督合力。要充分发挥监督在基层治理中的作用，推动监督落地，让群众参与到监督中来。

　　坚持制度上全贯通

　　构建体系严密的制度保障

　　制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性，制度治党、依规治党是最可靠、最有效、最持久的治党方式。习近平总书记指出，“全面从严治党政治性、原则性强，必须有一套科学完备的制度来规范。”加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。坚持制度上全贯通，要把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级，形成上下联动、左右协同、系统完备的制度体系，真正实现制度治党、依规治党，推动党的自我革命规范化、常态化、长效化。

　　要坚持制度治党、依规治党，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。要以党章为根本，以民主集中制为核心，既要有序推进各位阶、各领域、各层面、各环节的党内法规制度建设，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，又要坚决维护制度的严肃性和权威性，提高制度执行力，让铁规发力、禁令生威。要打破部门之间、领域之间的制度壁垒，加强不同领域制度之间的协同配合，促进各领域制度之间的相互衔接和协调联动，确保全面从严治党体系覆盖党的各方面建设，从而实现用制度促进全面从严治党体系贯通、联动，让制度优势更好地转化为治理效能，为推进党的自我革命提供坚如磐石的制度保障。

　　【作者单位：大连海事大学。本文为国家社科基金项目（22CKS046）阶段性成果】

责编：杨 旭
审核：徐晓敬