张壮 王小林

　　中央经济工作会议指出，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理。省委经济工作会议将“推动全面绿色转型，加快建设美丽辽宁”作为重要任务，明确提出以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。我们要深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，持续深入打好污染防治攻坚战，在蓝天、碧水、净土三大战场取得新突破，以高品质生态环境支撑高质量发展，全力建设人与自然和谐共生的美丽辽宁。

　　更高标准打好蓝天保卫战。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。蓝天保卫战是一场减少重污染天气的治污之战，是一场动员各方力量参与、群策群力、共建共享的团结之战。为留住天蓝气清的绿色辽宁，要强化源头管控，以降低PM2.5浓度为主线，切实推动产业、能源、交通运输结构优化调整。强化源头管控是全面落实精准、科学、依法治污要求,全过程提高治理成效，降低治理成本的重要举措。要加强扬尘、油烟等大气面源污染精细化管理，推动秸秆禁烧依法科学管控，利用卫星遥感、无人机巡查和网格化监管及时发现和处置违法违规焚烧行为，推广秸秆“五化”利用和深翻还田技术，从根本上解决秸秆焚烧问题。依托智慧城管平台，实现对建筑施工单位和商户全流程数字化监管。切实推动产业结构优化调整。淘汰落后产能、推动绿色转型，为改善空气质量提供根本性支撑。坚持标本兼治，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，大力发展高端制造、新材料、新能源等绿色低碳产业，加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。能源是经济社会发展的基础和动力源泉，也是推进碳达峰碳中和的主战场。随着我国能源发展进入新旧能源体系转换过渡期，要加快能源结构调整，合理控制煤炭消费总量，推动煤炭清洁高效利用和减量替代。持续提高新能源供给比重，依托较为丰富的风光资源，科学构建大型风电光伏基地，配套电网及储能设施，积极安全有序发展核电，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系。切实推动运输结构优化调整，大力推广新能源汽车，完善充电、加氢等基础设施网络布局，构建绿色低碳运输体系。

　　更高标准打好碧水保卫战。良好的水生态环境关乎民生福祉、粮食安全与区域发展。碧水保卫战是一场减少黑臭水体、改善流域生态的治污之战。为了守护水清岸绿，涵养生态命脉，要统筹好水资源、水环境、水生态治理，实现从污染治理向生态修复的延伸。统筹水资源。水资源是生态环境的控制性要素。要强化水资源刚性约束，严格取用水管理，实施全面节约战略。推广节水灌溉技术，提升灌溉用水效率，持续推进农业节水增效。推进工业节水改造和水资源循环利用体系建设，促进废水深度处理与资源化利用。深化城镇节水降损，推进管网更新改造与漏损管控，切实降低供水损耗。提升水资源跨流域跨区域科学配置，协调生产用水、生活用水和生态用水之间的关系。统筹水环境。水环境质量是衡量碧水保卫战成效的直接指标，其改善关键在于持续削减污染物排放总量与入河负荷。这要求推动治理模式向系统性、全过程监管转变，全面管控流域内入河排污行为。以入河入海排污口排查、监测、溯源、整治为抓手，建立健全规范化、精细化、动态化的长效监管机制。系统提升城镇生活污水收集处理效能，推进管网全覆盖、污水全收集。强化对工业园区等重点排污单位的监管，确保稳定达标排放。在重要流域、河口、海湾等区域，因地制宜建设生态拦截缓冲系统，协同推进农业面源污染治理，切实降低氮磷等营养物质入河入海负荷。统筹水生态治理。水生态健康是水生态治理的核心目标。注重水生态保护和修复，恢复河湖生态功能，维护生物多样性，逐步提升水生态系统的稳定性和健康水平。

　　更高标准打好净土保卫战。相较于大气污染和水污染，土壤污染具有隐蔽性、累积性和难逆转的特点。净土保卫战是一场以风险管控为核心、以保障农产品安全和人居环境健康为目标的防御性治污之战。为了守住一方净土，保障安全根基，要坚持预防为主、风险管控、水土共治，确保“吃得放心、住得安心”。坚持预防为主。预防是成本最低、效果最持久的手段，要将环境保护的关口前移，从末端治理转向源头防控。严格环境管控与企业准入，严守生态保护红线。对于可能对土壤造成污染的重点行业，应强化清洁生产监管与风险防控，推动企业切实落实污染防治主体责任，持续削减生产环节的污染物产生与排放。加强风险管控是基于现阶段经济技术条件提出的科学路径。常态化开展土壤污染调查与风险评估，动态完善污染地块清单和优先监管名录。根据土地规划用途及污染程度，采取差异化的管控与修复策略。特别要加强对重点行业企业搬迁腾退地块的污染治理。坚持水土共治。土壤与地下水污染往往同源共生、相互影响，水土共治是系统思维在生态环境治理领域的具体体现。应实施水土一体化调查与协同防治，强化重点污染风险区域的协同监测与系统风险评估，针对重金属等典型污染物推进一体化治理，提升水土保持功能，加快构建协同保护的长效机制。

　　（作者单位：辽宁大学）

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