郭锋

　　核心提示

　　网络生态治理事关国家发展和安全，事关人民群众切身利益。习近平总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调，“要健全网络生态治理长效机制，着力提升治理的前瞻性、精准性、系统性、协同性，持续营造风清气正的网络空间。”这一重要论述为新时代强化网络生态治理提供了根本遵循。当前，互联网已成为广大人民群众生产生活的重要空间，要持续深化网络生态治理，打造天朗气清、生态良好的网络环境。

　　深刻认识加强网络生态治理的重要性

　　加强网络生态治理是网络强国建设的重要任务。建设网络强国，是以习近平同志为核心的党中央深刻把握网络时代发展趋势与规律提出的重大战略部署，旨在抓住新一轮科技革命和产业变革，提高用网治网水平，使互联网这个最大变量变成最大增量。维护互联网的良好秩序是广大民众的共同心声。良好的网络生态能够弘扬主旋律、传播正能量，培育和践行社会主义核心价值观，凝聚全社会向上向善的力量。反之，网络乱象则会污染社会风气，误导公众认知，侵犯群众利益。只有加强网络生态治理，坚持以正面声音、主流价值、时代新风塑造网络空间，使互联网成为思想引领、道德培育、文化传承的重要阵地，不断壮大网上主流价值、主流舆论、主流文化，有效打击遏制网络乱象，推动形成积极向上的网络文化，才能使互联网真正成为拉动经济增长、提升治理效能的新引擎，不断推动网络强国实现新目标、取得新发展、占领新高地。

　　加强网络生态治理是维护国家安全的必然选择。安全是发展的前提，网络安全已经成为国家安全体系的重要组成部分。习近平总书记指出：“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。”当前，网络空间是意识形态斗争的前沿阵地，网络谣言、有害言论等不良信息的传播易引发社会动荡，危及政治安全，而网络攻击、数据泄露等网络安全事件则会影响社会稳定与人民福祉。只有加强网络生态治理，不断提高网络防范和应急处置能力，通过清理不良信息、打击网络违法犯罪、规范数据使用、强化平台安全责任，切实筑牢网络意识形态安全防线，维护网络空间秩序与合法性，才能不断构筑国家网络安全屏障，为国家发展创造安全稳定的环境。

　　准确理解网络生态治理的“五个坚持”

　　习近平总书记指出：“抓网络生态治理必须坚持党的领导、坚持人民至上、坚持守正创新、坚持法治护航、坚持系统观念。”“五个坚持”是一个有机统一的整体，系统阐明了网络生态治理必须遵循的基本准则，共同构成了新时代网络生态治理的中国方案，是新时代新征程加强网络生态治理的根本遵循和行动指南。

　　坚持党的领导，确保网络生态治理的正确方向。习近平总书记强调，“要在党中央集中统一领导下，健全网络综合治理格局，形成治理合力。”互联网已成为意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿，面对复杂的网络生态，唯有旗帜鲜明坚持党管互联网原则，深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，强化思想指引、加强组织保障、 压实主体责任，整合各方资源，形成强大的治理合力，才能确保网络生态治理始终沿着正确方向前进。

　　坚持人民至上，把牢网络生态治理的价值取向。网络空间是亿万民众共同的精神家园，网络生态的好坏直接关系到人民群众的切身利益。当前，网络空间还存在一些侵害人民群众合法权益的问题，网络水军、网络暴力等有待深化治理，侵犯个人信息权益现象依然存在，人民群众对清朗网络空间的期待愈加迫切。这就要求我们必须站稳人民立场，把维护人民群众在网络空间的合法权益作为出发点和落脚点，靶向整治各类网络顽疾，使人民群众在互联网发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

　　坚持守正创新，激发网络生态治理的活力。守正是创新的前提，只有在守正的基础上，创新才具有正当性和可持续性。加强网络生态治理，“守正”意味着必须始终坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向。“创新”强调主动适应数字时代的新特征、新挑战，以技术、机制、话语等多维创新提升治理效能。只有坚持守正创新，才能推动网络生态治理持续深化。

　　坚持法治护航，强化网络生态治理的制度保障。习近平总书记指出：“要把依法治网作为基础性手段，继续加快制定完善互联网领域法律法规，推动依法管网、依法办网、依法上网，确保互联网在法治轨道上健康运行。”只有坚定不移走依法治网之路，为各类网络活动提供稳定、透明、可预期的规则环境，明确行为边界，规范主体权责，才能实现网络生态治理的制度化、规范化、常态化，让亿万网民在共享数字红利的同时享有更加公平、安全的网络环境。

　　坚持系统观念，形成共建共治共享的治理格局。网络生态治理是一项涉及多领域、多主体、多环节的复杂系统工程。只有坚持系统观念，从整体性、层次性、关联性和运动性出发，统筹网络内容建设、平台治理、技术赋能、法治保障、伦理引导等多个维度，形成全链条、全周期、全要素的治理体系，才能实现对网络空间的整体把握、协同治理和长效发展。

　　积极探索新时代网络生态治理的实践路径

　　信息技术的快速发展给网络生态治理带来了新挑战。党的二十届四中全会对“十五五”时期加快建设网络强国作出战略部署，为做好“十五五”时期网信工作提供了根本遵循。要把网络生态治理这项系统工程抓紧抓好，持续营造风清气正的网络空间，有力有效维护广大人民群众在网络空间的切身利益。

　　加强网络内容建设。习近平总书记指出：“推进网上宣传理念、内容、形式、方法、手段等创新，把握好时度效，构建网上网下同心圆，更好凝聚社会共识，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”当前网络生态治理形势依然复杂严峻，网络谣言、网络暴力、流量造假等问题仍时有发生，严重污染网络空间、扭曲价值导向、侵蚀社会信任。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，深化党的创新理论网上宣传，完善网上思想道德教育分众化、精准化实施机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的网络社会心态。要大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，用正面声音、主流价值、时代新风塑造网络空间，使互联网成为凝聚共识、汇聚力量的重要阵地。

　　完善网络生态综合治理格局。要健全党委领导下的网络生态治理多方参与机制，加强跨部门协同、区域协同、上下协同，形成齐抓共管的工作格局。要强化行业自律，引导网络平台、自媒体加强自我管理，完善内容审核机制，自觉抵制不良信息。要督促网站平台履行主体责任，依法依约对用户发布的信息进行管理，建立网络信息安全投诉、举报机制，畅通投诉举报渠道，健全受理处置反馈机制。要提升网民媒介素养和法治意识，鼓励网民参与网络生态治理，推动形成人人有责、人人尽责、人人享有的网络空间社会治理共同体。要健全网络生态治理机制，完善网络生态治理法律法规体系，建立分级分类监管机制，完善数据安全管理制度，建立算法安全综合治理格局，鼓励网信领域新技术发展，筑牢网络安全和数据安全防线。

　　深化网络生态治理国际合作。要积极参与全球网络空间治理规则制定，推动构建网络空间命运共同体，共同构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间。要加强与世界各国的交流合作，携手打击网络违法犯罪，共同应对网络安全、数据安全等全球性挑战。要加强国际传播网络平台和能力建设，利用互联网传播中国声音、讲好中国故事，促进各国人民相知相亲，推动不同文明包容共存、交流互鉴，推动人类文明进步。

　　（作者单位：辽宁社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心）

责编：栾溪
审核：刘立纲