本报记者 刘家伟

　　“以前企业新上项目跑审批，可能需要市里和园区两头来回跑。随着经开区改革，行政审批服务部成立，需要跑多个地方的事儿进园区一扇门就基本搞定了，我们对新项目的早日建成充满期待。”4月10日，辽阳宏图碳化物有限公司总经理朱丽辉说，扎根辽宁灯塔经济开发区，将企业做大做强做优的信心更足了。

　　朱丽辉坚定信心的背后，是对辽阳推进经开区整合优化改革，促进营商环境迭代升级的预期。

　　近段时间，一份来自我省深化改革的成绩单引发广泛关注：2025年以来，全省累计撤并21个省级经济开发区，省级经开区数量由92个压减至71个，精简率达22.8%。在这场动真碰硬、力度空前的改革中，辽阳以撤销3个、保留优化1个的果敢行动，成为我省经开区整合优化改革中的一个醒目注脚。

　　改革从来不是一件容易的事，尤其是触及机构撤销和人员调整的深水区改革。辽阳此次为何要动这么大的刀？

　　答案还要从改革的紧迫性说起。辽阳市原有辽阳经开区、弓长岭经开区、首山经开区、灯塔经开区4个省级经开区。这些经开区在过去的发展中，为地方经济作出了贡献，起到了一定的示范引领作，但随着时间的推移和发展阶段的转变，空间布局“散而乱”、主导产业“弱而同”、发展质效“低而缓”等问题逐渐暴露出来。

　　“比如，辽阳经开区、弓长岭经开区与所在行政区大面积重叠，占了区域城镇开发边界65%以上，等于一个地域两块牌子，实际上是一种资源浪费。首山经开区的产业更是分散在23.2平方公里的3个不同乡镇，跨度达30公里，难以形成集聚效应和一体化优势。”辽阳市商务局相关负责同志举例说。

　　面对积弊，辽阳逐步认识到，有的经开区“病根”不在优化调整的细节上，而在该不该继续设立下去的根子上，不从根本上解决问题，只是修修补补，经开区不仅无法支撑高质量发展，还可能成为拖累全面振兴的包袱。

　　为此，在省委、省政府的高度重视和大力支持下，辽阳实事求是，在深入论证的基础上，以壮士断腕的决心主动向省政府提出撤销辽阳、弓长岭、首山3个经开区，仅保留灯塔经开区重点优化提升的申请。不等不靠，同步研究制定相关方案，专班推进人员安置、资产债务处置、项目服务、职能划转等任务落实。

　　由“4”到“1”，辽阳此次优化整合，不是一道简单的减法算数题，而是一场基于科学研判的精准施策，更是一场以“瘦身”促“强体”的深层次变革，目的就是推动全市优质资源集中到刀刃上，支持灯塔经开区发展，让其真正发挥推动振兴发展的主战场、主阵地、主引擎作用。

　　人员安置是改革的最大难点，辽阳严格核准人员编制，按照“编随事走、人随编走”的思路，由组织、编制、人社部门统筹，制定“一区一策”的人员安置方案，把工作细化到每一个岗位、落实到每一个人，整个过程队伍思想稳定。

　　“我们的编制总量压减了38%、内设机构压减了30%、领导职数压减了25%，虽然人少了，但大伙儿的干劲足了、效率高了。”灯塔经开区副主任刘克发说，改革中，辽阳把激活人的因素放在重要位置，围绕成长性、开放性、创新性、集约性、协调性精准考核，将考核结果与绩效薪酬、干部使用直接挂钩，打破了以往“干好干坏一个样”的局面，这极大地激发了园区主动创新、主动招商的内生动力。

　　“瘦身”只是手段，“强体”才是目的。改革不是终点，而是新一轮高质量发展的起点。如今，保留下来的灯塔经开区正以全新的姿态投入到振兴发展的热潮中。当经开区的主责主业更加聚焦在经济发展、招商引资、涉企服务等方面，当优质的土地、资金、人才向优势产业加快集聚，以“瘦身”促“强体”的改革，必将在辽阳这片土地上转化为实实在在的发展动能。

责编：杨 旭
审核：叶 健