周学仁

　　资源型城市转型，是全球工业化进程中绕不开的共同考题。从德国鲁尔区的重生到美国休斯敦的华丽转身，再到加拿大萨德伯里的生态逆转，这些国际案例为处于转型关键期的中国资源型城市提供了参照样本。

　　我国资源型城市数量多、分布广，实现资源型城市转型的意义极为突出。但需要清醒地认识到，借鉴国际成功经验，绝不能停留在表面模式的“复制”和“粘贴”，而是要读懂其背后的前瞻思维与系统治理逻辑。

　　国际成功经验揭示，转型的核心智慧在于“未雨绸缪”。不少地方在对标国际成功案例时，容易陷入照搬套路的误区：只看到转型后的产业形态、城市风貌的焕然一新，却忽略了其在资源鼎盛期就埋下的转型伏笔。

　　比如，美国休斯敦并非在石油产业衰落之后才仓促寻出路，而是早在20世纪60年代就主动布局航天、医疗等新兴产业，提前搭建多元产业骨架。等到20年后能源市场波动来袭，休斯敦早已实现从石油城到航天城、医疗城的转变，摆脱了对单一资源的捆绑依赖。算好“长远账”的前瞻思维，远比照搬现成的产业模式更有借鉴意义。

　　资源型城市的成功转型，绝非对传统产业的简单抛弃，而是对其功能与形态的创造性重塑。德国鲁尔区的实践尤为典型：其转型并非彻底告别煤钢，而是通过技术革命与价值链攀升，将其升级为以高端材料和工业服务为支撑的现代产业集群，并衍生出工业旅游等新业态。简单的“腾笼换鸟”会造成产业空心化，而基于既有产业基础的精耕细作与横向拓展，才能实现更平稳的过渡和更持续的发展。由此可见，拉长价值链、盘活老产业，远比盲目跟风新兴赛道更贴合资源型城市实际。

　　此外，抢抓重大战略项目、坚守生态底线，也是国际资源型城市转型成功的共通逻辑。1961年，美国休斯敦主动竞争拿下美国国家航空航天局（NASA）约翰逊航天中心，靠土地免费、基建配套、税收减免等政策组合撬动产业集聚。加拿大萨德伯里、德国鲁尔区一边修复生态伤疤，一边培育绿色产业，实现生态与产业双赢。这些做法的核心是政府主动作为、系统统筹，触及了治理理念与公共政策的深层。

　　各国资源禀赋、发展基础各不相同，从来没有固定的“样板”。对中国资源型城市而言，对标国际不能照猫画虎、流于形式，唯有跳出模式复刻的思维定式，取其理念、因地制宜、谋定长远，才能真正跳出“兴也资源、衰也资源”的历史循环。

　　（作者系东北财经大学东北全面振兴研究院院长、教授）

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