孔德意

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，绿色发展是中国式现代化的鲜明底色，对“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”作出战略部署。辽宁拥有雄厚的产业基础、丰富的科教资源和广阔的应用场景，在绿色技术研发、传统产业绿色转型、新兴产业绿色动能培育等方面具备独特优势。要牢牢把握高质量发展这一首要任务，将绿色发展理念贯穿高质量发展全过程，以创新驱动产业转型升级，让绿色成为辽宁全面振兴最鲜明的底色。

　　加强科技创新，驱动产业绿色变革。培育壮大绿色发展动能的源头活水在于科技创新。要聚焦辽宁产业绿色转型的核心技术需求，整合省内高校、科研院所和龙头企业的创新资源，布局建设一批绿色技术领域的国家级、省级创新平台，重点围绕清洁能源、绿色制造、碳捕集利用与封存、节能环保等关键领域开展核心技术攻关，破解一批“卡脖子”技术难题。依托辽宁丰富的应用场景优势，加快推动绿色技术成果转移转化，促进创新成果从实验室向生产一线落地，推动传统产业加快绿色化智能化改造，依靠科技创新带动产业向低碳绿色转型，为培育新质生产力打下坚实基础。要大力培育壮大绿色产业集群，让绿色产业集群成为科技创新与产业创新深度融合发展的重要载体。辽宁立足自身装备制造、能源、原材料等产业基础，聚焦风电、光伏、储能、氢能、节能环保等重点领域，依托现有产业园区优化空间布局，推动同类或关联绿色企业项目集聚发展，引导绿色产业集群内企业开展技术共享、产能对接与供应链协同，打通产业集群内循环，降低生产交易成本。要加快完善产业集群配套公共服务平台，布局建设一批专业化检验检测、中试孵化、知识产权服务机构，支撑产业集群整体创新能力提升，推动产业集群向高端化、智能化、绿色化方向发展，培育具有核心竞争力的绿色产业集群。

　　强化企业创新主体地位，攻关绿色发展技术难题。要坚持多点发力，着力培育一批在绿色低碳领域掌握核心技术、具备国际竞争力的科技领军企业和“链主”企业，引导企业整合行业创新资源，构建绿色技术创新联合体，牵头攻关行业面临的共性绿色技术难题，制定绿色产品、绿色工厂、绿色供应链等方面的标准和规范。支持有条件的领军企业在全球范围内布局绿色技术研发中心，开展前沿低碳、零碳、负碳技术研究，形成覆盖从基础原材料到终端产品的全链条绿色闭环。实施优质企业梯度培育行动，完善市场导向的绿色技术创新体系，建立健全科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业和雏鹰、瞪羚、独角兽优质企业梯度培育体系。要大力弘扬企业家精神，鼓励企业家做绿色发展的探索者、引领者，勇于推动绿色科技创新和先进绿色技术推广应用。要营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，支持企业家将节能降碳、污染治理的压力转化为开拓新市场、提供新服务、创造新价值的动力。

　　完善要素保障机制，激活绿色发展内生动力。习近平总书记指出：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。绿色金融是破解绿色技术创新融资难、融资贵问题的关键抓手。培育绿色新质生产力，要以绿色金融为牵引，以政策引导为支撑，以技术交易为纽带，畅通各类要素流动渠道，为绿色发展提供全方位、多层次的保障。要健全绿色金融体系，有序引导社会资本流向绿色低碳改造、循环经济、新能源等重点领域，鼓励金融机构开发绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金等多元化金融产品，为企业和项目提供金融支持。强化政策引导，构建完善的绿色低碳发展政策体系。出台具有针对性的财政补贴、税收优惠、政府采购等政策，对传统产业绿色化改造、绿色技术研发、绿色产业培育予以精准扶持。要深化体制机制改革，破除制约绿色发展的制度障碍，完善标准体系和认证制度，建立健全评价考核机制，营造公平竞争的经营环境，激发各类经营主体的绿色发展活力。

　　一体推进教育科技人才发展，为绿色发展提供人才支撑。习近平总书记强调，统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养。教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。要坚持教育、科技、人才一体化协同发展，加快构建结构合理、素质优良的绿色人才队伍，为发展新质生产力提供智力支撑。充分发挥辽宁科教资源富集的优势，布局建设高校重大科技创新平台，发展低空经济、海洋经济、高端装备等急需学科专业，推动教育与产业需求精准对接。完善人才培养和评价体系，健全职业标准与评价规范；完善职业资格认证体系，明确推动绿色发展各岗位职业技能等级与相应知识技能要求。要强化多方协同培训供给，构建人社部门、行业协会、职业技能培训机构多方联动的培训体系，将绿色低碳知识全面纳入劳动者职业技能培训内容，培养大批高素质技能人才。深入实施辽宁“兴辽英才计划”优秀高技能人才项目，对绿色发展重点领域、重大平台的人才予以专项支持，培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师和高技能人才；实行更加开放的人才政策，吸引海内外优秀人才来辽创新创业，让各类人才的创新活力充分涌流，为推动辽宁全面振兴贡献力量。

　　【作者单位：省委党校（辽宁行政学院、省社会主义学院）】

责编：曹思洋
审核：叶 健