漫画作者 张钟丹

　　栾祎明

　　“上级怎么规定？”“你们自行把握！”这一问一答，道出了现在不少基层干部的为难之处。

　　传达学习、自查整改、材料报送……既然被列为必须完成的“规定动作”，做到什么程度、依据什么标准、最后如何验收，理应有基本口径。可有的部门只下任务，不作解释。基层主动请示，得到的仍是“自行把握”。要求是刚性的，标准却是模糊的，基层只能揣摩着办理。

　　当然，基层工作需要主动性。凡事都由上级规定到每一个细节，既不现实，也容易造成“一刀切”。但留出自主空间，不等于把应当明确的内容全部留白。工作目标是什么，责任边界在哪里，哪些底线必须守住，验收依据是什么……这些属于本应说清的基本事项。至于结合本地实际采取什么办法，才是基层自主探索的空间。

　　最让基层为难的，是部署时“自行把握”，检查时统一标准。做少了，可能被认为重视不够；做多了，又要投入额外的人力物力。为了避免出错，有的地方只能多开一次会、多报一份材料、多留几张照片，再把要求向下压一层。标准模糊并没有带来灵活，反而容易催生机械执行和层层加码。

　　责任可以下沉，标准不能悬空。给基层留出因地制宜的空间，不等于把解释责任和执行风险也一并推给基层。“规定动作”规定得明白，基层才能把精力用在落实上，而不是消耗在揣摩上。

责编：刘 新
审核：叶 健