《经济日报》关注辽宁开发区转型——

“瘦身强体”重塑发展格局

　　本报讯 近年来，我国开发区建设从“遍地开花”转向整合优化。2025年以来，多省份启动开发区“瘦身强体”改革，开发区面临裁撤、合并与转型等一系列挑战。7月9日出版的《经济日报》推出“开发区在转型”报道，关注辽宁开发区“瘦身强体”重塑发展格局。

　　报道指出，去年以来，辽宁累计撤并21家省级经开区，精简率为22.8%。辽宁是全国第一批设立经开区的省份。作为地方改革发展的排头兵，经开区为辽宁经济发展注入了强劲动力，功不可没。“十四五”期间，辽宁省经开区利用外资规模占全省比重达56.4%，地区生产总值占全省比重达34.5%，整体上看，经开区的发展动能并不弱。

　　过去一段时间，辽宁省各类经开区遍地开花，100个县区拥有92家省级经开区。在快速发展的同时，深层次矛盾也在累积。由于规划布局不合理、定位趋同，出现“内卷式”竞争就难以避免。

　　2025年，对经开区进行全面体检和量化评价后，辽宁省划定红线，对成长性差、财政入不敷出、规划布局不合理、排名长期靠后的园区，坚决整合或撤销。

　　目前，辽宁82家省级以上经开区（国家级11家、省级71家）平均内设机构数量减少至7.1个，精简幅度达13.3%，人员编制减少17.8%。有72家经开区完成了“员额制”改革，全面按市场化机制配置人员、考核绩效，薪酬改革体现出“干得多、干得好、得实惠”的鲜明导向。

　　阵痛之后，辽宁有74家经开区轻装上阵，完全剥离了社会管理职能，占比90.2%；有71家经开区完成了与地方政府间职责边界划分，占比86.6%；有45家经开区与地方政府建立了财力分成机制，比改革前增加21家；全省经开区平均承接经济管理权限29.4项，比改革前增加10.5%。

　　冗员少了，忙活主责主业的人多了。辽宁经开区招商引资、涉企服务等内设机构数量占83.1%，比改革前提升了7.1个百分点。

　　改革正在持续加码。目前辽宁已启动第二轮经开区集中整合优化。改革激起千重浪，能否达成预期，后续工作仍任重道远。

责编：刘 新
审核：叶 健