①阜新市民卞利德每次遛狗都随身携带小铲子清理宠物粪便。

　　②社区设置宠物排便池，引导居民带宠物到指定区域排便。 本报记者 田甜 摄

　　本报记者 崔振波 刘桐 田甜

　　引子

　　遛狗不牵绳惊吓到老人孩童、夜间犬吠扰民、烈性犬违规饲养…… 长期以来，各类不文明养犬行为，一直是城市基层治理中备受关注的民生难题。

　　2026年1月1日，新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》正式施行，其中明确“未对动物采取安全措施致使他人伤害的，最高可处10日拘留、1000元罚款”的刚性条款，为辽宁各地文明养犬治理筑牢了法律底线。

　　有了法治标尺，各地如何用好新规、补齐管理短板，推动文明养犬蔚然成风？记者探访省内多地，了解各地落实新规，创新治理的实践探索。

　　智能摄像头盯着

　　违规养犬跑不掉

　　“真没想到狗主人跑了，民警还能通过监控找上门，给孩子讨回个说法！”近日，铁岭市民王女士向铁岭市公安局银州分局白塔派出所民警致谢。

　　当日，白塔派出所接到王女士报警，称在银州区某小区内，一名男子遛狗未拴绳，犬只在公共区域冲撞，致其孩子受惊后，男子径自离开。案件办理队队长吕星带队迅速到场，经调取监控及走访，锁定养犬人赵某。经查，赵某不仅未办理养犬登记证，还在公共场所未对犬只束绳，放任其自由活动，已构成违法。民警依法将赵某传唤至派出所，依据新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十九条，对其作出警告的行政处罚。

　　新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》对不文明养犬行为划定了清晰的法律“红线”。“遛狗牵绳不是文明倡导，而是法律规定必须履行的责任。”沈阳市公安局治安管理支队行业场所管理大队副大队长卢迪表示，新规明确，未对动物采取安全措施，致使动物伤害他人的，处一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。所谓“安全措施”，最主要的就是牵好狗绳，在乘坐电梯或者上下楼梯时，不能与他人保持安全距离的情形下还应该给犬只佩戴嘴套。只要你没这么做，导致狗咬了人、撞了人或吓到人，你就要负责，轻则罚款，重则拘留。

　　新规为文明养犬划定清晰法律红线，可养犬治理常陷入事后处置、取证困难的问题该如何破解？

　　“以往养犬治理主要依靠人工巡查和群众举报，存在巡查盲区大、问题发现晚、现场取证难等问题，大多是出现扰民、伤人问题后才被动处置，很难做到提前防范。”抚顺市公安局治安支队大型活动大队大队长邹德强说。

　　省内各地积极探索提升执法效能的新路径。抚顺公安上线数字化犬类智能管控体系，依托智能识别模型和城市监控设备自动抓取违规线索，实现“抓拍—推送—处置—整改”的闭环管理。

　　抚顺市公安局治安支队信息化大队负责人尤笛介绍：“这套系统重点覆盖商圈、广场、小区步道等人员密集区域，系统划定管控范围，一旦识别出遛狗不牵绳、违规携犬进入管控区域等行为，或是捕捉到禁养犬、大型烈性犬画面，会自动留存视频证据、触发预警，线索直接分派到属地民警，实现全天候智能巡查，不用安排人员定点值守。”

　　今年4月，平台通过监控预警，发现一户居民违规饲养禁养犬，系统自动留存完整视频取证资料，并将线索推送至属地派出所。民警接报后迅速赶赴现场核查，现场下达整改指令，及时消除了辖区安全隐患。

　　“智慧警务管控模式，彻底解决了人工巡查覆盖面不足、发现滞后、取证困难的短板，让养犬治理更加精准高效、常态可控。”邹德强介绍，今年以来，这套智能管控系统累计推送不文明养犬线索1万余条、禁养犬相关线索120余条，全部线索均完成核查处置、整改销号。

　　阜新市则加快完善制度规范，由公安部门牵头起草的《阜新市城市养犬管理规定》现已进入征求意见阶段，为常态长效治理提供制度保障。

　　忘带牵引绳也不用慌

　　家门口就有备用的

　　新修订的治安管理处罚法落地以来，辽宁各地没有简单地“以罚代管”，而是通过在小区增设宠物公厕、配备公用牵引绳、设立宠物便民补给站，推出代遛犬等暖心服务，让硬约束搭配软服务，引导养犬习惯逐步转变。

　　“豆豆，乖！别乱跑，我们来这里上厕所。”8月17日傍晚，沈阳市浑南区居民吕爽牵着爱犬来到小区的“宠物公厕”。“现在我每天遛狗都会带着豆豆来这里，培养它慢慢适应这个‘宠物公厕’。”记者看到，这座设在草坪内的公厕以白色围栏与绿化带分隔，内部是下凹式长方形冲水池，踩下踏板便有环形水流自动冲洗便池。

　　记者走访发现，目前沈阳部分小区已逐步推广宠物公厕，既有水冲式也有沙土式，部分城区口袋公园还增设了宠物补给站，为居民遛狗减少了后顾之忧。

　　硬件配套补上了设施短板，精细化的社区服务，则从细微之处持续培育文明养宠新风。在阜新，不少社区聚焦养犬群众遇到的各类难题持续优化服务：遇到居民临时出差、加班无暇照料爱犬，社区主动提供帮助；邻里之间因犬吠等问题产生纠纷，工作人员第一时间介入调解。一个个小办法，看似解决的是小问题，却在慢慢转变居民的养宠观念，让文明养宠从“要我做”慢慢变成“我愿意做”。

　　“马姐，我今天加班回来晚，家里的狗没人遛，能不能找人带它下去遛一趟？”前不久，阜新市海州区站前街道创业社区党委书记、居委会主任马晓娟接到了一名居民的电话，因为突然加班，家里的小狗一时没人照料，找到了社区。

　　接到电话后，社区网格员岳洪亮和物业管家一起上门，给小狗拴好牵引绳，带着它下楼转了一圈，让它活动活动、解决一下“内急”，再把它送回家。

　　马晓娟告诉记者，这样的求助其实不算多，但对于一些工作忙、经常加班出差的年轻养宠人来说，这样的精细化服务，既能解决一时的焦急，也让养宠这件事多了一份安心。

　　针对居民下楼忘带牵引绳的常见情况，社区还在小区内设置了公用牵引绳，避免居民因嫌麻烦抱有侥幸心理，从细节处守住遛狗拴绳的底线。

　　邻里互相提个醒

　　文明养犬成了习惯

　　文明养犬，重在自觉，贵在共治。辽宁各地在落实养犬新规过程中，不局限于单一管理约束，而是搭建起邻里共治平台，推动文明养犬从少数人的自觉，变成全社会共同遵守、共同维护的文明新风。

　　8月17日傍晚，沈阳市皇姑区舍利塔街道太东社区汾河家园小区居民王皓在小区内遛狗，转了几圈后，王皓拿起路旁文明遛宠补给点的纸袋，将狗粪便抓起投入垃圾箱内。

　　“之前都是自己带塑料袋下楼遛狗，有时遇到忘带了也就不清理了。”王皓说，现在小区设置了文明遛宠补给点就方便多了，顺手就能处理狗粪便。现在小区里不少养狗的居民都会自己清理狗粪便。既保持了小区的整体环境，又不给保洁人员增添负担。

　　记者看到，小区里文明遛宠补给点虽然不大，但使用起来，非常便捷，走不远就有一个。在路灯杆下部绑着一个小盒子，里面配备了拾便纸袋、擦手湿纸巾等，补给点还紧挨着垃圾桶，方便养犬居民使用。小区物业工作人员告诉记者，文明遛宠补给点分散设置方便业主随时清理，这样能够避免宠物粪便聚集产生难闻的气味，也能够避免宠物粪便滋生细菌。

　　太东社区还创新推行“文明养犬公约”共建共治模式。社区居民坐在一起共同商议订立“社区文明公约”，并将“文明养犬”内容列入其中，在小区内的宣传栏、电子屏、居民微信群内，定期宣传文明养犬规范。“当小区内越来越多的居民都能够遵守文明养犬规定，你若是再熟视无睹就有点儿不好意思了。”王皓说。

　　社区搭建平台引导共治，不少居民也主动化身文明养犬的践行者，用自身行动带动身边人。阜新市海州区五龙街道文欣苑社区居民卞利德平日里遛狗，总会随身备好工具，及时清理宠物粪便，遇到路面遗留的狗粪也会主动清理干净。卞利德说：“凡事都该将心比心，谁都不愿在路上踩到宠物粪便。养狗就要扛起相应责任，做好分内事。”在他看来，新规的落地实施，让养犬行为有了明确标准，也让居民文明养犬的意识越来越强。

　　今年，阜新市委社会工作部指导全市194个社区将“遛狗必拴绳、粪便及时清”等内容纳入居民公约，把文明养犬变成邻里之间的共同约定。

　　从社区共商公约、布设便民点位，到居民以身作则、示范带动，养犬治理跳出了单向管控的思路，变成邻里之间互相体谅、彼此提醒的集体行动。人人都是参与者，人人都是受益者，文明养犬一点点渗透进日常生活，也让各个小区的居住环境愈发整洁舒适。

责编：刘 新
审核：叶 健