本报记者 陶阳 崔振波 李波

　　题记

　　灾后恢复重建，事关受灾群众切身利益，事关经济社会发展大局。2013年，辽宁部分地区发生严重洪涝灾害，造成了较大人员伤亡和财产损失。习近平总书记对此十分关注，2013年8月28日至31日在辽宁考察时，他叮嘱当地干部妥善安排好受灾群众秋冬生活，确保灾区社会稳定，抓紧做好灾后恢复重建工作。

　　总书记的重要指示，为辽宁灾后恢复重建指明了方向、提供了根本遵循。今年，我省遭受极端强降雨，部分地区灾害损失严重。全省各地深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，牢固树立和践行正确政绩观，始终坚持以人民为中心的发展思想，着眼长远系统科学谋划，有力有序推进灾后重建，抓紧采取工程性措施消除隐患、补齐短板，全面提高防灾减灾救灾能力，切实保障人民群众生命财产安全。

　　“正常能长到七八十厘米高，补植的只有十多厘米。”9月16日，在沈阳市辽中区潘家堡镇于家台村的大棚里，蓝莓苗已经补植完成，绿叶显出勃勃生机。村民付占臣说：“虽然错过了采收黄金期，但总算能见着回头钱。”

　　于家台村紧依蒲河，7月的连续强降雨，让村里700多栋大棚进了水，最深达到40多厘米。提起这事，村民王玉凡依然心有余悸。“从来没见过这么大的雨，排水沟清了又清，排水泵连轴转，水就是不往外边走。”在村北头的堤坝上，村党总支副书记佟彤说，“为长远安全考虑，暴雨过后，我们将坝顶的土路修成了砂石路，这条路也把坝体抬高了30厘米。”

　　一边组织村民补栽补种、防病追肥，促产增收，一边全力推进清淤疏浚作业、水利设施检修、大棚墙体加固等工作。于家台村全力抗灾减灾迅速恢复生产，是全省各地加快灾后重建的生动缩影。

　　灾后，全省各地用好各种救灾和重建资金，抓紧抢修受损基础设施、公共设施，抓紧修复灾毁农田和农业设施，全力保障群众出行、就学、住房、农业生产。

　　“那场大雨把这条排水沟冲得几乎发挥不出作用，道上的水齐腰深。”9月15日清晨，在铁岭开原市靠山镇金龙村路段，20多名身着“温暖家园”红色马甲的村民，正在清理路边沟。村会计陈培力告诉记者，这是辽宁省慈善联合总会发起的“温暖家园—以工代赈”项目，不仅出资帮助村里疏通沟渠，还能让参与志愿服务的受灾村民增加收入。

　　在开原市黄旗寨中学路段，水毁道路修复工程也在推进，翻斗车、铲车、压路机正协同作业。施工现场负责人、开原市公路工程有限公司的张文革队长告诉记者，这条路是当地村民的主要出行道路，“村民要采山货、收蚕收地，还有中小学生上学，我们既要抢抓工期，又要保证正常通行”。

　　9月8日，记者在抚顺市顺城区河北乡北关新村方北线抢修现场看到，被洪水淘空、塌陷断裂的路基已全部填筑完工，道路基础基本成形。河道内，两台挖掘机不断将毛石转运到河堤石笼施工点位旁。“河堤被冲毁的时候，我们心里都慌了。没想到这么快就修好了，还加了石笼子，比原来还结实。”村民蒋永志说。

　　确保妥善安排好受灾群众秋冬生活，是各地灾后恢复重建工作的重中之重。

　　铁岭市出台方案，对住房重建、过冬保障、基本生活等关系受灾群众温暖过冬的关键事项，逐一明确落实时限。为支持受灾群众维修、重建房屋，铁岭县建立“应急政策补助+保险理赔+社会公益救助+农村危房改造资金+县级财政兜底”的资金保障模式。

　　铁岭县大甸子镇当铺屯村村民傅忠刚在政策支持下翻盖了房子，10月底前就能完工。他站在已封顶的新房前说：“党的政策好，政府工作人员热情服务，真是赶上好时候了。”

　　灾后恢复重建，不仅要兜牢民生保障底线，落实好相关政策，实打实为受灾群众排忧解难，还要全面复盘评估防洪排涝的薄弱环节，穿透式研究暴露出来的问题。全省各地统筹当前和长远，把安全韧性要求贯穿各类建设规划之中，合理提高设防标准，健全管护机制，抓紧补齐工程体系、基础设施短板。

　　7月的连续强降雨让沈阳市发生多处内涝，受雨水冲刷、地下水扰动影响，诱发多处道路塌陷。针对重点点位的防汛短板，沈阳市采取修建“路面驼峰”“防淹墙”的方式，从被动抢险转向主动设防。目前，已实施首批长江街、砂阳路、胜利大街、北二马路等地道桥驼峰试点项目；在胜利南街、十三号街、四号街等地铁站出入口，通过修筑防淹墙、加高改造挡水墙体等措施，全面提升站点抵御极端降雨的防灾能力。

　　随发现、随处置、随修复。针对路基土体松动、路面沉降、井盖异动、排水管网淤堵等潜在风险，沈阳市城管系统利用“人工+雷达”持续排查，对各类隐患建立台账清单，实行“一点位一档案”，明确责任单位、整改举措、完成时限，闭环推进整改销号，最大限度降低对市民出行和城市运行的影响。据统计，暴雨过后，沈阳市累计发生市政道路塌陷 27处，已全部抢险完成。

　　恢复重建不是简单恢复原状，而是全面提升沿河区域防洪抗灾能力。在抚顺市清原满族自治县土口子乡荒马线道路修复现场，4台挖掘机正在同步开挖基槽，修建220米片石混凝土挡墙。

　　“这处挡墙从路基顶面下挖最深2.2米，路段按照不同标高控制施工。”中铁十七局现场负责人梁拥军介绍，“片石混凝土挡墙完工后，既能稳固路基、保护道路不被河水淘空，还能阻挡洪水漫溢，守护沿线大片农田。”

　　全省各地将恢复重建作为一项系统性工程统筹推进，综合考量行洪安全、耕地保护、村庄长远发展等多重因素，分类施策、一体实施。

　　抚顺市东洲区深度复盘灾害成因、广泛征集村民意见，统筹实施河道、水库、山洪沟、道路、桥梁、耕地、危房、村庄排水8项工程，补齐防灾短板。在黄金河治理现场，施工人员说：“实施加宽、加高、加深、加固处理后，河道将平均拓宽至5米，堤坝全线达到防洪标准，沿岸农田、道路、村屯将形成闭合防洪屏障。”

　　从河道清淤到堤防加固，从道路重建到农房修缮，从补栽补种到设施修复……辽宁大地上，一场科学有序、系统高效的灾后重建攻坚战正加速推进。秋冬来临，全省各地将持续紧盯灾后农业补救、设施修复、民生保障等重点工作，全力以赴降低灾害损失，确保受灾群众温暖过冬。

责编：栾 溪
审核：叶 健