漫画作者 邓婷婷

　　贾舒涵

　　有位商户想开店，急着办三相电接入，却碰上一件闹心事。物业说，电业部门先出安全证明，我才受理；电业部门说，物业先出同意材料，我才能审批。两边都有理，商户却卡在中间，店迟迟开不了。一件简单的用电业务，硬生生成了“鸡生蛋，还是蛋生鸡”的死循环。

　　这种情况不是孤例，企业办事偶有碰到：A要B的材料，B又要A的证明。部门各守各的流程，内部没衔接好，矛盾全转嫁到办事人身上。企业搭时间、搭成本，来回跑，创业热情也被磨掉。这是营商环境里实实在在的堵点。

　　很多时候，当两个审批条件互相“打架”时，谁来牵头、谁来兜底并不明确，部门之间缺乏会商和对接的依据，导致办事人在部门之间来回跑、反复证明。

　　要解决，就得从机制上入手。遇到“互为前置”的矛盾卡点，要明确跨事项的牵头责任单位。部门之间怎么会商、材料怎么对接，都在后台完成，别让企业群众受夹板气。前置条件冲突了，牵头单位要主动站出来，把相关部门叫到一起研判，在守住合规底线的前提下，拿出可行的方案。不能让企业群众一趟趟跑，更不能让一张证明把事卡死。

　　“互为前置”的结解了，市场的活水自会涌来。

责编：栾 溪
审核：叶 健