范丛昕

　　科技是第一生产力，是国家强盛之基。习近平总书记指出：“要把科技创新搞上去，就必须建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。”“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要深刻领会习近平总书记关于人才工作的重要论述，全方位建强科技人才队伍、优化人才发展环境，为建成科技强国提供强大智力支撑。

　　推动科教协同育人，完善科技人才自主培养体系。习近平总书记指出：“科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑。”人才自主培养是实现高水平科技自立自强的必然要求。要立足国家战略需求和地方产业实际，打通科教协同育人链条，破解人才供需矛盾。以重大科学问题和社会发展需求为导向优化学科专业布局，建立存量学科预警和退出机制，构建面向未来的创新人才培育体系。提升基础学科人才培养能力，适度增加基础学科覆盖范围，对与深空探索、深海深地极地探测等前沿领域相关的基础学科提供更多支持。推进学科交叉融合发展，推动交叉学科建设适配国家战略与科技前沿，鼓励地方高校立足区域资源禀赋与发展需求差异化布局交叉学科方向，推动学科、专业、课程等交叉融合，拓宽交叉学科培育路径。完善科技人才发现、培养、激励机制，吸引更多优秀人才进入科研队伍。推行分层分类的系统化培育模式，立足不同领域科技人才专业特长、成长规律和发展需求，定制个性化培养方案。深化高水平国际科技创新合作，积极引进海外优质科创资源，促进知识交融、技术互鉴，助力科技人才培育。

　　深化科技体制改革，健全科技人才评价体系和激励机制。习近平总书记强调要“用好科技评价指挥棒”。建强科技人才队伍，要持续深化科技人才评价体系改革，纠治科研评价“重科研、轻转化，重理论、轻实践”的突出问题，构建以创新能力、创新质量、实践成效、社会贡献为导向的多元评价体系。坚持分类评价导向，针对不同学科领域、行业类型制定差异化评价方案，科学研判科研成果实际价值。遵循科研规律建立周期性、长效化评价机制，对基础研究和核心技术攻关人员适当延长评审周期，重点考察原创性突破问题；对应用研究、技术开发人员依据项目进度开展阶段性评估，突出创新能力与产业贡献。构建动态评价体系，成长期人才重点考察科研素养与创新潜力，发展期人才重点考察科创攻坚与成果转化成效，成熟期人才重点考察持续创新、团队组织与人才传帮带能力，全面提升人才评价科学性与精准度。

　　构建多层次多元化科技人才激励机制，坚持按劳分配、优劳优酬，健全以创新价值、能力贡献为导向的薪酬分配机制，优化住房、医疗、子女教育等配套服务，解除人才后顾之忧。畅通多元职业发展通道，完善职称管理和服务，丰富科技人才晋升成长路径，支持青年科技人才在重大科研任务中淬炼成长，营造尊重知识、尊重人才、协同共进的良好社会氛围。

　　厚植创新沃土，营造鼓励探索、宽容失败的良好环境。习近平总书记强调：“要在全社会积极营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，既要重视成功，更要宽容失败。”要持续优化科研管理服务，简化科研项目申报和经费审批流程，赋予科技人才更多科研经费支配权。依托信息化手段提升科研管理效能，为科技人才减负松绑。合理下放科技资源调度权限，加快搭建科技资源共享服务平台，推动仪器设备、科技文献等资源开放共享，降低科研成本、提高科研效率。营造尊崇创新的科研氛围，完善创新容错机制，坚持“不以一时成败论英雄”，对首次失败但仍具潜力的科研项目给予继续攻关机会，宽容青年科技人才在科研探索中的试错和失败。打造自主宽松的科研环境，破除科研领域“论资排辈”“圈子文化”等束缚，赋予青年科技人才更多技术路线决定权，充分释放其科研自主性和创造性。加强学风和作风建设，倡导严谨务实的学术研讨与理性评议，纠治浮夸浮躁、急功近利等不良风气，健全科技人才信用监督体制，坚持激励与约束协同并举。

　　立足全球视野，在高水平对外开放中汇聚智力资源。习近平总书记指出：“自主创新是开放环境下的创新，绝不能关起门来搞，而是要聚四海之气、借八方之力。”要深化国际科技交流合作，积极搭建学术交流平台，围绕学术成果互鉴、人才联合培养、科研项目攻关、国际标准制定等领域深化合作，实时掌握学科前沿动态，拓宽国际学术视野。鼓励科研团队参与或牵头组织国际和区域性重大科学计划与科学工程，设立面向全球的科研基金和人才项目，依托联合攻关学习先进科学理念、集聚外籍优秀人才、共享重大科研基础设施。主动设置全球性科技创新议题，聚焦气候变化、能源环境、生命健康等全球性重大课题开展协作，积极参与和发起国际科学技术组织，提升我国在国际科技组织中的贡献度、话语权和影响力。充分发挥企业等用人主体的引才作用，依托海外孵化器、跨国科研合作等载体开展柔性引才，提升人才引进精准度和匹配效率。推动高等教育国际化，通过中外合作办学、建设海外分校吸引优秀科技人才来华深造，完善优秀留学生创新创业、在华永久居留政策，最大限度吸引优秀人才。加快制度型开放步伐，推动建立高技术人才移民制度，推动国际职业资格互认，促进科技人才互认流动。

　　【作者单位：省委党校（辽宁行政学院、省社会主义学院）。本文为2025年度哲学社会科学规划课题（SY202532Q）阶段性成果】

责编：栾 溪
审核：叶 健