苏琳

　　新规立足发展与权益的平衡，跳出技术调整的浅层治理，聚焦规范劳动规则与算法，回应民生关切，让新就业形态劳动者劳有所得，心有所安。

　　近日，人力资源社会保障部发布《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》。这是我国首次以规章形式，将企业实施劳动管理、不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者纳入劳动法律制度保障。这份征求意见稿的一大亮点在于对“算法权力”的规制。其中明确提出，企业作出停止派单、封禁账号、数额较大赔偿等涉及劳动者重大利益的决定，不能仅由算法自动作出，应当经过人工审核；企业还需要向劳动者解释算法相关机制，不得诱导或者变相诱导劳动者过度劳动。

　　派单考核、扣款、限流、不问青红皂白就封禁账号……现实中，大量劳动者都吃过算法“无情”判罚的苦头。订单超时，或许源于商家出餐延迟、道路拥堵、突发恶劣天气等不可控因素，但针对骑手的处罚常常由系统自动执行。无视这些客观情况，几乎没有人工复核与纠错渠道。网约车司机也可能因为乘客误解或不实投诉，直接被系统限流、减少接单机会。

　　表面看，新业态劳动者的困境，是算法机械严苛、缺少人情味。而仅仅批判“算法冰冷”，远没有触及问题实质。这种乱象的深层根源，是平台借助技术工具，把大量经营风险转嫁给一线劳动者。

　　平台运营本身充满不确定性，订单波动、路况变化、门店出餐快慢不一、天气突变，都属于正常的商业风险。这些成本本应由平台通过优化调度、弹性派单、设置容错机制自行消化。可现实里，平台利用算法自动化的特点，回避自身管理责任，向外转嫁经营压力。最终，平台收获流量与订单带来的稳定收益，却依靠严苛考核，让劳动者承担堵车、延误、纠纷带来的损失。本质上，是劳动者在用自身安全与合法权益，为平台的经营效率兜底。

　　面对这样失衡的用工格局，征求意见稿从两个方向着手调整。

　　一方面是对算法权力加以约束。征求意见稿打破“算法即规则、系统即判决”的固有做法，重大不利处置不能由机器一键敲定，需要人工审核、解释缘由，让处罚可追溯、可申诉、可纠正，杜绝借算法无人担责的甩锅行为。

　　另一方面是重新理顺用工当中的权责关系。征求意见稿对考核标准作出约束，禁止压榨式派单，推动平台扛起本该承担的经营责任，不允许其把商业风险一味地转嫁给劳动者。新业态劳动者虽不完全符合确立劳动关系情形，但平台对其实施劳动管理、劳动者服从平台调度，理应享有相应的权益保障，而不是独自承担全部风险。

　　当然，纸面规则要落到实处，还有不少细节需要完善。人工复核不能流于形式，平台讲解算法规则不能含糊应付，劳动者维权渠道也需要落地并畅通运行。国家拟订新规传递的导向清晰而明确：算法只是技术工具，不能用来转嫁风险、压榨劳动者。只有让风险与收益相互匹配，不再让劳动者成为“兜底者”，平台经济才能告别粗放式管理，走向更加公平、健康、可持续的道路。

责编：齐志扬
审核：叶 健